5月 21日，精神衛生法草案的起草人之一，被譽為中國司法精神病學泰斗的四川大學華西醫院博士生導師劉協和透露，最新修改的《精神衛生法(征求意見稿)》已發出，《精神衛生法》最快有望在年內出臺。全國人大精神衛生立法調研組成員，中國人口與發展研究中心主任馬力近日也透露，《精神衛生法》草案，有望規定強制收治精神病人需要復核診斷，以免因診斷不當或其他目的導致正常人住進“瘋人院”。(6月16日《南方日報》)

　　截至2001年，接受世界貿易組織調查的160個成員國中，3/4的國家已經有了精神衛生法。我國雖然早在1985年就啟動了精神衛生立法工作，進展卻十分緩慢。法律的失語、程序的失范，使得精神病成為一個令人望而生畏的名詞—— 一方面，游走于街頭鬧市的精神病患者使人退避三舍；另一方面，某些正常人被強制送進精神病院的報道令人惶恐不安。

　　精神病的治療不同于其他疾病，患者入院多是非自愿的，治療過程中還可能被采取一些強制性措施，為防止意外甚至需要被施與人身約束或隔離等。所有這些治療特點決定了，如果不加以法律規范，就存在被濫用的危險，甚至可能對無辜的人造成不可估量的傷害。

　　刑事訴訟過程中的精神病鑒定主體已有明確規定：必須由有省級政府頒發的資格證書，或者指定的專業醫療、鑒定機構進行。但規定同樣僅限于刑事訴訟，民事訴訟領域依舊一片空白，由此直接導致了這樣一個問題：精神病鑒定應該遵循怎樣的規范程序？鑒定者應當具有怎樣的專業技術要求？如果鑒定結果失實，如何劃分責任歸屬？最后一個關鍵問題就是，對于那些被鑒定為精神病患者的人應當如何處置，以及住院期間患者的權利如何得到保障？

　　如果說上述內容是為了避免“精神病冤案”發生的話，保障精神病患者的治療對于維護公共安全同樣重要。因精神病易復發、治療開銷大，大部分治療費用又都由患者本人或家屬負擔，因此許多患者及家屬由于無力承擔高額的費用，而普遍采取消極應對的態度，從而對社會安全構成威脅。出于公共安全的考慮，我國已于日前逐步推廣實施艾滋病免費治療措施，我覺得，出于同樣的考慮，有必要對那些無力接受治療的精神病患者實施免費治療。

　　為了建立健全精神病患者的醫療救助機制，武漢、上海、杭州等地已相繼通過地方立法手段進行了探索，這些地方法規無一例外地提出了“公益補償制度”，這不僅意味著精神病患者傷人行為的法律后果應由其監護人承擔，而且也意味著當其監護人無力承擔賠償責任時，政府將最終為之買單。這些做法取得了良好的社會效果。既然《精神衛生法》尚處“征求意見”階段，對于地方積累的先進經驗，不妨予以吸收借鑒。

　　近年來，呼吁精神衛生立法之聲日漸強烈，承擔著人們無限厚望的《精神衛生法》能否達到人們的滿意，在很大程度上取決于兩個方面——規范鑒定程序，避免“精神病冤案”的發生；保障財政投入，減少精神病患者傷人事件。只有這樣，才能保障公眾免于恐懼的權利，從而在關心呵護精神病這一特殊人群的同時，使我們的公共安全更加有所保障。(趙志疆)