盡管“5·12”汶川大地震發生已整整一年，但震后第7天收到四川省綿陽市檢察院從災區發來的“預防工作簡報”時的那種激動、感慨，仍在最高人民檢察院職務犯罪預防廳廳長郝銀飛的言談中閃現。

　　“無論大地震毀損了多少條公路，無論大地震吞噬了多少生命，但從那一刻起，我就堅信大地震震不垮檢察機關的干警，更震不垮檢察干警的精神。”5月12日，郝銀飛滿含深情地對記者說，也就是從那一刻開始，檢察機關預防職務犯罪工作開始高效而有序地運轉起來。

　　記者今天從最高人民檢察院獲悉，僅四川省震區檢察院職務犯罪預防部門震后就發放警示宣傳資料5萬余份，開展預防咨詢483次，發出檢察建議140余份，幫助重點部門、關鍵崗位落實防控措施1538項。

　　建章立制第一時間堵塞管理漏洞

　　大地震之后，斷電，斷水，斷路，斷糧。幾乎在同時，礦泉水、方便面、帳篷、毛毯……數以億計的物資、資金，星夜兼程地運往災區，集結災區。

　　“這些物資、資金，帶著政府的關懷、人民的關愛和國際友誼，作為檢察機關，我們必須充分發揮預防職務犯罪職能作用，確保大宗資金、大宗救災物資的安全調配使用。”郝銀飛說。

　　去年5月30日，最高人民檢察院下發《關于切實維護社會穩定保障抗震救災工作順利進行的通知》，明確提出懲治和預防犯罪，確保災區穩定。對于資金、物資調配和下撥，堅持“科學有序、責任清晰、透明高效”的十二字方針。

　　去年6月13日，最高人民檢察院職務犯罪預防廳對抗震救災及災后重建中的預防職務犯罪工作提出落實意見，要求根據職務犯罪發生、變化規律和以往預防經驗，認真分析、準確把握職務犯罪易發多發的部位、環節，密切關注犯罪跡象和苗頭，有針對性地采取預防措施，做好重點防控。

　　“5·12”汶川大地震造成了災區公路嚴重損毀。震后第5天，綿陽市抗震救災指揮部決定立即對損毀道路進行修復。在余震、塌方、泥石流還在肆虐隨時有生命危險的嚴峻考驗前，綿陽市檢察院職務犯罪預防負責人就置身一線，與市監察局、交通局有關人員驅車加徒步前往重災區北川縣、平武縣等地，現場查看公路損毀情況，并針對搶修工程中可能出現的職務犯罪提出了6條預防建議措施，保證工程健康順利進行。

　　都江堰市檢察院深入“救災物資調配中心”，協助完成庫存物資9大類110種歸類物資的盤點，制定下發了《抗震救災款物監督暫行辦法》、《賑災期間賬戶及資金管理的通知》等，為救災資金受理、管理、專賬存放和專款專用提供制度防范措施。

　　深入一線緊盯救災物資資金不放松

　　“這次抗震救災，檢察機關預防職務犯罪部門沖到了一線。哪里有救災物資、資金的存儲、流轉，哪里就有預防部門干警勞作的身影，哪里是職務犯罪易發多發的部位、環節，哪里就有預防部門干警犀利的目光。”郝銀飛深有感觸地告訴記者。

　　震后的第三天，彭州市檢察院就開始參與協助災后安置，針對救災工作中發現的物資、藥品發放不規范、數量核對方法不一致等問題，及時提出整改意見和建議。阿壩州檢察院及汶川、茂縣、理縣檢察院采取“看、聽、問、查”四字方法，對賑災物資進行專項督查，預防財務管理人員職務犯罪。

　　彭州市檢察院在工作中發現市國稅局擬拆除震后危樓，需付給拆遷方數額較大的拆除費，便組織有關專家作出資產評估，向國稅局提出以“以工抵料”的方式招標拆除。最后，國稅局采納后，不但沒有支付拆除費，還收到中標方12萬元補償費。

　　據介紹，抗震救災期間，檢察機關預防職務犯罪的重點一是對管理、發放救災物資、款項過程中貪污賄賂犯罪的預防；二是對管理、發放救災物資、款項過程中玩忽職守、濫用職權等瀆職犯罪的預防。

　　青川縣檢察院及時發現救災物資發放中兩起線索，在最短時間內依法辦結。綿陽市游仙區檢察院發現個別鄉鎮干部在發放救災物資中擅自以用救災款“抵扣”提留款，立即提出建議，及時糾正。

　　防患于未然災后重建項目陽光操作

　　“抗震救災任務艱巨，災后重建工作更加復雜。”郝銀飛說，災后重建那么多的重大項目要上馬，職務犯罪預防必須走在先，防患于未然。

　　根據《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規定，搶險救災工程可以不招標，直接指定有資質、有實力、有信譽的施工隊伍承建。檢察機關適時介入，防止災后重建項目發生問題，顯得尤為重要。

　　四川省檢察院為了確保交通、教育、醫療等重大工程項目建設的廉潔、高效，專門研究制定了《關于對全省50個重大建設項目進行跟蹤服務的實施意見》。

　　崇州市檢察院與國土、建設、教育、規劃及鄉鎮職能部門聯系協作，開展標準化學校災后重建專項預防。綿竹市、彭州市、青川縣等地檢察院會同財政局、國資辦、監察局，對涉及危房拆除及倒塌報損的材料進行嚴格審核，并針對重點崗位開展廉政談話。

　　“在建設過程中，檢察機關還開展了專項預防、跟蹤監督，保證每個環節有管理、有制約，使重建工程真正成為‘陽光下的工程’。”郝銀飛說。

　　迄今為止，災區檢察機關已在30多個項目啟動預防工作，災后重建項目正在順利、廉潔進行之中。在四川，抗震救災中沒有發生重大職務犯罪案件。本報記者 徐偉