五一前夕,按照新的《道路交通安全違法行為處理程序規定》,各地陸續向社會公開了電子眼位置,媒體一片驚呼,譽為“陽光執法”、“人性執法”,然而市民并不買賬,認為僅僅公開電子眼的位置距真正的“陽光執法”還相去甚遠。與電子眼“躲貓貓”相比,市民們更痛恨電子眼“勢力眼”。

　　據人民網報道,沈陽公安局日前召開了一次警民懇談會,公安局領導言辭懇切,市民們也開誠布公,矛頭直指交通管理部門。“南市附近的路邊,停的全是占道警車,既違反交通法又影響市民出行。自家門前沒有治理好,怎能服眾?”一位出租車司機憤憤不平地說:我們并不要求公安交警手下留情,但我們需要公平。安徽農民杜寶良在北京被“電子眼”拍下闖禁行105次,接到10500元的巨額罰單,而某些公安機關的警車在市民眼皮底下天天違章,電子眼卻視而不見。電子眼對于普通百姓的違章明察秋毫,對特權車睜一眼閉一眼,甚至人為地過濾違章信息,這顯然是不公平的。

　　在全國公安交通管理工作會議上,公安部部長孟建柱明確指示,要減少罰款處罰數量，體諒群眾;副部長劉金國表示,堅決杜絕給交警下達罰款指標。上級領導以人為本,但好經會不會被念歪了?其實,早在2003年通過的《道路交通安全法》第86條就已經明確規定,“任何單位不得給公安機關交通管理部門下達或者變相下達罰款指標;公安機關交通管理部門不得以罰款數額作為考核交通警察的標準”,然而,這一規定并未得到嚴格的執行。事實證明,在公眾無法監督的“行政暗角”,僅僅依靠執法部門的良心發現、或者用自己的刀去削自己的把,不可能有效地阻止以罰代法、不教而誅等行政慣性。

　　陽光是最好的防腐劑。欲實現交通執法的公平公正,其實也不難,只需要在“公開電子眼”之后再往前邁一步。那就是:進一步地公開!包括公開交管部門每個時期的罰款總數、罰款結構以及罰款去向。只有公開了交管部門的罰款總數,老百姓才能清楚地看到交管部門是否真正地減少了罰款數量,體諒了群眾,才能清楚地知道部長的指示是否得到了不折不扣的落實;只有公開了交管部門的罰款結構,老百姓才能清楚地知道自己是否受到了不公平的待遇,電子眼是否做到了一視同仁;只有公開了交管部門的罰款去向,老百姓才能清楚地看到執法部門與罰款收入之間的利益臍帶是否已經剪斷。倘若執法人員的個人收入和罰款仍然掛鉤,執法部門的收入和罰款仍然掛鉤,地方政府的財政收入和罰款仍然掛鉤,那么,減少罰款數量,杜絕以罰代法就是一件非常難的事。(畢玉才)