導(dǎo)讀

　　一次只有3.5級(jí)的小地震，卻讓安徽省合肥市的300余萬人寢食不安。當(dāng)?shù)卣�府雖然及時(shí)發(fā)布了不會(huì)有大震情的消息，但卻沒有賽過謠言的傳播，不安的氣氛在人群中擴(kuò)散。很多人并不知道，傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任，便人云亦云，加快了謠言的傳播。

　　法律專家說，是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，是查處傳播謠言案件的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　4月14日，安徽省合肥市肥東縣街頭，在政府部門工作人員的勸說下，幾天來大街小巷隨處可見的防震帳篷，半數(shù)以上拆除了。

　　造成肥東縣一度“帳篷連營”的原因，是這里“發(fā)生了地震”。地震后搭建帳篷本來并不奇怪，奇怪的是，這次地震只是一次3.5級(jí)的小震，根本不至于引發(fā)這么大的恐慌。

　　發(fā)生地震的當(dāng)天夜里，盡管當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)發(fā)布了震情消息，但當(dāng)晚合肥市仍有300余萬人徹夜未眠，很多人露宿街頭。

　　第一時(shí)間政府發(fā)出震情消息

　　據(jù)來自安徽地震局的信息，2009年4月6日22時(shí)22分，肥東縣發(fā)生了3.5級(jí)的有感地震。由于是淺層地震，地震時(shí)合肥市區(qū)震感明顯，瑤海區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均有明顯的感覺。

　　“我正斜靠在床頭看雜志，一剎那地晃動(dòng)讓人莫名其妙，持續(xù)時(shí)間大約有兩三秒鐘。第一感覺是，樓上的住戶搬東西動(dòng)作太大了。”

　　“我打開QQ，正準(zhǔn)備找一位好友嘮嘮。這位朋友問我，剛才是不是地震了，她說她家的凳子晃了半天。”

　　“那天深夜，我家親戚打來電話說‘地震了，快跑’。”

　　幾位市民向記者描述了合肥地震時(shí)的情景。

　　22時(shí)40分左右，一些較大的網(wǎng)站相繼發(fā)出合肥地震的新聞，中國地震信息網(wǎng)發(fā)布了來自安徽地震局的地震信息。

　　大約一個(gè)小時(shí)以后，當(dāng)?shù)氐碾娨暋�廣播媒體開始播出地震新聞，相關(guān)震情和近期不會(huì)發(fā)生破壞性地震的滾動(dòng)字幕，不間斷播出。4月7日零時(shí)，合肥市人民政府和安徽省地震局，向市民發(fā)出了百余萬條短信，通告震情，穩(wěn)定民心。

　　網(wǎng)上發(fā)帖散布謠言者被拘留

　　然而，感受到不同程度震感的很多合肥市和肥東縣居民，紛紛聚集到了空曠地區(qū)，不安和恐慌的氣氛在人群中擴(kuò)散。

　　“我家的房子是上世紀(jì)90年代初建的，抗震性不知怎么樣。”住在合肥三里庵附近的芮先生心有余悸地說，有這種想法的人，并不在少數(shù)。加上著名的郯廬斷裂帶斜貫安徽，歷史上曾經(jīng)發(fā)生過地震，也讓不少市民對(duì)政府發(fā)布的信息將信將疑。

　　安徽省地震局監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)處處長張有林解釋說，此次是“孤立性主余震型地震”，連環(huán)地震發(fā)生的可能性不大，即使有余震，其能量也是衰減的，不會(huì)發(fā)生高于3.5級(jí)的地震。

　　然而，有關(guān)部門對(duì)震情權(quán)威解讀的速度卻沒有賽過謠言的傳播。

　　地震后，一個(gè)網(wǎng)名叫“廬上人”的在網(wǎng)上說，“肥東地震達(dá)6.0級(jí)……據(jù)說肥東今天尸橫遍野”。此外，合肥市政府緊急采購大量地震應(yīng)急包等傳言，也在市民中傳播著。

　　據(jù)合肥市地震局有關(guān)人士介紹，自6日22時(shí)23分開始，市地震局將震情值班電話及4部辦公電話同時(shí)作為地震應(yīng)急電話，輪換安排工作人員接受咨詢，解答群眾疑問。截至7日7時(shí)30分，共接到咨詢電話6000多個(gè)。

　　合肥市有關(guān)部門希望市民不聽信謠言，更不傳播謠言。并告知，對(duì)傳播謠言造成后果的，警方將依法追究其法律責(zé)任。

　　據(jù)了解，在此次事件中，很多人轉(zhuǎn)發(fā)謠言提醒親朋好友。一位政府官員說，人們并不知道傳播謠言要負(fù)什么法律責(zé)任，人云亦云，加快了謠言的傳播速度。

　　4月9日19時(shí)，舒某等人因在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖散布地震謠言，被合肥警方治安拘留。據(jù)警方透露，另有8人因蓄意、隨意散布地震謠言，受到治安警告處罰。

　　是否擾亂社會(huì)秩序是關(guān)鍵點(diǎn)

　　有關(guān)專家告訴記者，識(shí)別謠言最簡單的辦法是，問一問當(dāng)?shù)卣�府或地震管理部門，消息的真?zhèn)瘟⒖棠軌蛩�落石出。“�?dāng)然，政府及時(shí)發(fā)布市民關(guān)心的信息，讓謠言失去傳播的市場(chǎng)，是最為積極的方法”。

　　安徽省社科院研究員胡從發(fā)說，在這樣的情況下，應(yīng)當(dāng)簡化信息處理程序，做到“權(quán)威信息快于謠言”，就不會(huì)出現(xiàn)“真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)跑出門去”的現(xiàn)象了。

　　那么，網(wǎng)絡(luò)謠言等行為應(yīng)該受到怎樣的法律制裁呢？

　　有關(guān)專家告訴記者，電信條例規(guī)定，任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有散布謠言、擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息。而依照我國刑法及相關(guān)司法解釋，編造疫情等恐怖信息進(jìn)行傳播，擾亂公共秩序的，需要承擔(dān)行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重者也就是嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　專家說，查處利用網(wǎng)絡(luò)等工具傳播謠言的案件，要看其是否已經(jīng)或足以擾亂公共秩序或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，這是關(guān)鍵點(diǎn)。如果確已擾亂社會(huì)秩序，不管出于什么目的，都要受到法律的懲處。

　　記者手記

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的普及，如何進(jìn)行有效的信息監(jiān)管，既不侵犯公民正當(dāng)權(quán)益，又能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府部門面前的一個(gè)新課題。(本報(bào)記者 李光明）