河南靈寶市“以租代征”、強占農民土地的事件引發農民強烈不滿，其動用專政權力跨省緝捕發帖質疑者的執法行為更引起各界廣泛質疑。靈寶市委宣傳部副部長王建民日前接受中國青年報記者采訪時說，政府不是不給農民土地補償費和安置補助費，只是想研究一個成熟的辦法，讓失地農民有所保障。比如考慮給農民買社保，給年輕人開辟一些就業崗位，集聚區優先用本地農民等。“但我們的良苦用心一些農民不理解。”

　　既然政府已經在補償和安置上預先有所籌謀，也沒有忽略大批失地農民的切身利益，那靈寶農民為什么還對政府的良苦用心不買賬？進而，農民子弟王帥甚至還要在網上發帖“傷地方官員的心”？或者說，在政府的良苦用心和農民的滿意理解之間，為什么總是會產生一些溝壑？

　　首先，地方政府追求、宣示的“遠景式”公共利益，實際生活中很難清楚辨別，而失地農民基本權益的受損，卻往往是實實在在、觸手可及的。辛辛苦苦養了20多年的果樹說沒就沒了，僅僅一點微薄的補償無論如何難以讓農民心平氣和。靈寶地方政府大力發展工業集聚區，可能確實會增強地方經濟實力，推動城市化進程。但民眾從實際生活經驗出發，看到更多的卻是缺乏常識的粗暴圈地、胡亂開發。比如不待規劃審批通過，即先行強征土地；比如把樹栽到了農田里搞所謂的旅游開發，“該種樹的地方樹被刨了，不該種樹的地方卻瞎種。”

　　而眼下靈寶政府表達的“讓失地農民有所保障”，也不過是媒體持續追問之后才有的一種口頭表達。此種表達讓人更多感受到的是官話的堂皇和體面，卻缺乏足夠的人民公仆向人民匯報時應有的謙卑和誠懇。什么叫“讓失地農民有所保障”？此種含混的、模糊的、施舍式的保障，如何才能轉化為農民看得見的利益？都是未知的、不好講的。以往被掠奪的經驗教育民眾，類似承諾往往充滿彈性，口惠而實不至。雨過地皮濕，說過了也就等于做過了。一旦農地上崛起工業區，失地農民就更不知道到哪里找回自己的公道和正義了。

　　其次，個別地方政府現有決策體制及方式存在嚴重缺陷，其間讓人看到聽到的只是部分民意，很少能夠實現普遍的民眾同意。其武斷、專橫的操作甚至缺乏基本的程序正義，農民不僅沒有同意權，就連知情權也被剝奪了。靈寶市大王鎮南陽村農民的土地被政府“租用”，村里竟然連次像樣的會議也沒有開過，“更別說全體村民同意了”。靈寶政府難道連什么叫做“租用”都不曉得嗎？在這起政府與農民的交易中，交易一方的政府既然已經自行確定了地塊、時間、價格等要素，根本不容另一方的農民置喙參與意見，這還算是交易嗎？

　　在公共生活中，以程序約束權力的恣意和專橫，已經成為維護政府權威、保衛公民權利的重要基石。程序不正當的公共決策，不僅不能保證政府行政準確實現既定目標，也容易導致政府權力運行過程中的進一步失范，混亂和動蕩自然在所難免。靈寶當地政府及有關官員強行以租代征本已違規，不僅不思糾正，反而遷怒于揭露其違法行為的公民，進而做出跨省緝捕發帖人王帥的決策，抓人行動遭遇社會質疑后又百般抵賴——如此一錯再錯，屢屢觸動民眾忍耐底線，根子其實還在于一些官員使用權力時的缺乏約束。

　　我非常愿意相信靈寶市政府官員的誠意和良苦用心，如果連這一點都缺乏信心，認為人家一開始征地時就沒安好心的話，事情就更不堪了。只是，在這一事件整個的運行過程中，似乎很難看到官員為民考慮的“良苦用心”，也沒有看到官員為了讓民眾感受到政府的良苦用心而做出的努力。其實，靈寶農民還是很善良的，底線也很低的，他們對中國青年報記者說，“其實政府要征地的話，我們愿意給，但總得給我們留一條活路。”(胡印斌)