4月4日，是《中華人民共和國行政訴訟法》頒布二十周年的紀(jì)念日。這部法律改變了我國歷史上沒有真正有效的“民告官”制度的傳統(tǒng)。最高人民法院統(tǒng)計顯示：1989年至2008年，中國各級人民法院共受理各類一審行政案件1405085件，審結(jié)1401532件，結(jié)案率為99.7%。

　　據(jù)報道，目前，山東逾六成以上“民告官”案件以和解方式結(jié)案。全省“民告官”行政案件呈現(xiàn)上訴率、改判率、申訴率逐年下降、結(jié)案率逐年上升的局面。 從最初的“民告官沒門”，到現(xiàn)在的140多萬件，說明一個問題：在實(shí)踐中，大量的“民告官”案件是可能通過和解得到解決的。

　　全民普法已有20多個年頭，公民的法律意識在逐步提高，當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到侵害時，也敢告政府了。我們看到，近些年，各地的“民告官”案件在逐年上升。

　　為什么以前“民告官沒門”？很大程度上是因?yàn)榕碌米铩肮佟保�同時也擔(dān)心法院會袒護(hù)“官”，從而放棄其合理的訴求。

　　在實(shí)踐中，法院的人、財、物等都要受制于當(dāng)?shù)卣�府，在審判中易受到行政干預(yù)。由于“民告官”案件涉及當(dāng)?shù)卣�府部門的直接利益，法院由于怕得罪地方政府，在審判中難免會有所偏向。同時，有的“官”在被訴到法院以后，不愿應(yīng)訴，而是通過各種途徑“打招呼”，干預(yù)法官辦案，致使法官左右為難。在“民告官”案件中，可能即使“民”贏了，也很難得到執(zhí)行，因?yàn)槟承�“官”在敗訴后，會利用公權(quán)置法院判決不理。

　　面對這樣的現(xiàn)實(shí)，如果一味地通過裁判解決“民”與“官”之間的爭議，在某些時候不僅不能做到案結(jié)事了，還有可能使“民”與“官”的矛盾更加激化，引起老百姓對政府的不滿。所以，筆者以為最好的辦法還是和解結(jié)案。

　　中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)向來是“以和為貴”。“民”不到萬不得已是不會告“官”的。在法院的主持下進(jìn)行和解，既可以維護(hù)“民”的自身合法利益，又不至于把“民”與“官”的關(guān)系弄僵。同時，從“官”內(nèi)心而言，也不愿意參加訴訟，更害怕敗訴。倘若在“民告官”的訴訟中敗訴，“官”的形象會受到很大損失。

　　用和解方式解決“民告官”的糾紛，首先可以迅速解決糾紛，降低訴訟成本，節(jié)約司法資源。由于“民告官”涉及公權(quán)與私權(quán)的沖突，雙方當(dāng)事人在地位和權(quán)益方面存在一定程度的不對等。一旦處理不好，很容易引起“民”上訪、申訴等，影響更大。其次，可以消除“民”對“官”的抵觸情緒，增進(jìn)雙方之間的相互理解，讓“民”與“官”雙方當(dāng)事人均得到滿意，避免出現(xiàn)“官了民不了，案結(jié)事不了”的局面 ，從而達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。