文明環保喪葬形式能否實現

　　“你是孝子嗎？你孝順父母嗎？你就忍心讓父母都居住在那么一個小格子里面嗎？”電影《非誠勿擾》中，墓地推銷員如此忽悠男主角。很多中國人受傳統觀念影響——百年后希望入土為安，隨之而來的就是購買墓地或骨灰格位。

　　在楊文濤看來，與運輸、保存、火化、遺體整容、遺體告別這些可以在殯儀館中進行的殯葬服務相比，購買喪葬用品如骨灰盒、墓地等在殯儀館之外產生的費用，更容易給公眾造成“殯葬暴利”的印象，“我國殯葬改革的最終目標是不留骨灰，對于火化后還想保留骨灰、保留墓地的現象，民政部門的態度是不提倡不鼓勵。”

　　“其實，在墓地價格問題上，民政部門還是希望消費者轉變觀念、理性消費，100塊錢能解決的，不要花1萬塊錢。如果一定希望入土為安，除了購買公墓，還可以選擇樹葬、花葬、草坪葬等方式，這也是國家有關部門近年來大力提倡的。”楊文濤說。

　　作為普通公眾，是否能夠順利尋找到這些文明環保的喪葬形式？價格是否令人接受？3月31日，記者以普通市民身份致電北京市民政局殯葬管理處，咨詢北京市公墓陵園中何處有樹葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬形式。

　　“只有延慶的八達嶺人民公墓有。”該處工作人員說，在北京市33個經營性公墓陵園中，只有這一處可以進行樹葬，而花葬、草坪葬則無處可尋。八達嶺人民公墓工作人員告訴記者，“樹葬收費7800元,就是將墓碑平臥在土地中，在地上種上一棵松柏。”據這名工作人員介紹，該處的普通公墓收費7200元，樹葬的價格反而高出了600元，問及原因，回答是“上面統一定價，我們也不知道。”

　　記者隨后又致電幾個公墓和陵園，均稱“沒有樹葬、花葬和草坪葬”，北京大興區天堂公墓的工作人員告訴記者，“進行樹葬、草坪葬的地方早在2006年就已經用完，之后沒有再建。”

　　記者在了解骨灰格位等的價格時發現，相比占地較多的墓穴，骨灰格位的價格相對較低，但是數量有限，北京海淀區萬安公墓的工作人員說：“一層單穴的3600元就能買到，但是今年的都已經預訂出去了，每年也就只有十幾個，不能挑選，只能隨機抽取，這是上面統一規劃的事兒。”如果選擇墓穴，萬安公墓最便宜的墓穴是10萬元／平方米，材料是“純天然石頭”。問及最貴的價格時，他說：“沒有上限，差不多3平方米60多萬元吧。”

　　這些現象已經引起一些地方政府的重視。據楊文濤介紹，目前北京、遼寧、江西等地已經出臺了一些殯葬惠民政策。

　　位于北京市朝陽區大魯店村的長青園骨灰林基地是北京市首個公益性墓地，目前已經建好，主要以骨灰墻格位的形式，為今年1月1日以后去世的北京市戶籍人口提供公益性、低價格殯葬服務，并將對低保、重點優撫對象等群體免收服務管理費。同時，北京已在全國率先實現喪葬補助待遇城鄉同標準、全覆蓋，從今年1月1日起，凡具有北京市戶口的城鄉居民，去世時均可享受每人5000元標準的一次性定額喪葬補貼。

　　殯葬體制改革呼喚國家立法

　　不少業內人士對正在修訂中的《殯葬管理條例》充滿期待，中國殯葬協會副會長張洪昌曾對媒體表示，我們應該盡快通過立法，明確政府在殯葬行業中管到哪里，管什么，保證這一行業的有序良性運行，維護老百姓的殯葬消費權益，保護殯葬服務提供者的合法權益。

　　楊文濤說，“造成目前殯葬服務市場混亂的根本原因在于體制不順，具體來說，由政府定價的基本殯葬服務和由市場調節價格的服務沒有分清楚。”據她介紹，下一步殯葬改革將依據相關法規，探索把基本殯葬服務從整個殯葬服務鏈條中剝離，逐步實現基本殯葬服務均等化，民政部門的行政管理只涉及運輸、存放、火化這3項基本服務，其他服務全部交給市場，各種資本都能進入，市場向消費者提供個性化服務，消費者則根據自己的能力選擇。

　　“目前，國務院法制辦、民政部、財政部已達成共識，正在修訂中的《殯葬管理條例》規定，由政府財政為特殊困難群體的基本殯儀服務埋單，這是很大的進步。”楊文濤說。

　　2007年5月，國務院法制辦公布了《殯葬管理條例》(修訂草案征求意見稿)，面向全社會征求意見，其中明確規定“殯儀館是提供遺體運送、冷藏、火化服務的公益性非營利機構”，同時規定，公墓經營單位應當憑用戶出具的死亡證明出售墓穴用地，不得為沒有出具死亡證明的人出售墓穴。一旦違規，“縣級民政部門將有權對公墓經營單位處以10萬元以上50萬元以下罰款。”這條處罰措施，同樣適用于“出售墓穴用地超過規定墓穴占地面積的情況和未經許可變更公墓建設許可事項。”

　　據了解，社會各界提出的意見共有1萬多條，國務院法制辦已經會同民政部將這些意見進行分類、總結，召開了多次座談會，并征求了中國殯葬協會、多個地方殯葬行業中的各方面人士的意見。

　　早在2005年，國務院曾將《殯葬管理條例》的修訂列入立法計劃，今年又將其列入國務院一類立法計劃。業內人士分析說，各地殯葬行業發展狀況、經濟環境、風俗習慣的差別，以及地方民政部門對于“市場主導”還是“政府主導”的態度差異，決定了新條例修訂的艱難。

　　記者 王亦君 實習生 張春曉