又一起暴力襲警案在烏魯木齊上演！

　　據(jù)報道：3月30日21時，新疆烏魯木齊市二工派出所3名民警著便裝駕駛地方牌照車輛在押送一名吸毒盜竊犯罪嫌疑人途中，行至東泉路時，遇男子代某違反交通規(guī)則橫穿馬路，民警鳴笛示意，但其不予避讓，依然繼續(xù)在馬路中間慢行。為避免發(fā)生事故，民警緊急采取制動措施，雙方交涉過程中發(fā)生口角。

　　代某揮拳從打開的車窗向內(nèi)擊打民警，民警下車制止，并告知警察身份及正在執(zhí)行公務(wù)，但代某乘人不備撿起路邊磚塊將一民警頭部打傷，并煽動周圍不明真相的群眾阻撓民警執(zhí)行公務(wù)。周圍圍觀群眾多達200余人，導(dǎo)致該路段交通嚴重堵塞。在烏魯木齊警方調(diào)派警力現(xiàn)場處置后，22時40分事態(tài)平息。

　　記者注意到，一段時期以來，隨著社會轉(zhuǎn)型期矛盾的凸顯，襲警案件時有發(fā)生。

　　和平年代緣何襲警案多發(fā)？如何更好地保護警察的自身權(quán)益？記者今天就此采訪了兩名法學(xué)專家，請他們?yōu)轭l發(fā)的襲警案“把脈下藥”。

　　執(zhí)法如不規(guī)范容易導(dǎo)致襲警

　　警車遭襲、派出所被砸、警察被侮辱……襲警逐漸增多縱然有多種原因，但在中國人民大學(xué)刑法學(xué)教授韓玉勝看來，公安民警執(zhí)法態(tài)度差、執(zhí)法水平不高是導(dǎo)致襲警案頻發(fā)的重要誘因。

　　“引發(fā)襲警案往往都是非常瑣碎的小事，而且有的人也明白警察執(zhí)法是有道理的，但因為有時警察態(tài)度不夠好，或者是有執(zhí)法理由也沒有事先說明，就很容易導(dǎo)致矛盾激化。”韓玉勝說。

　　在一項公安社會心理調(diào)查的項目中，曾調(diào)查過“民眾對警察哪種問題最不滿”，結(jié)果顯示，在列出的各項內(nèi)容中，“警察態(tài)度耍橫”被排在第一位。

　　韓玉勝認為，目前，加大公安民警培訓(xùn)力度，提升公安隊伍整體素質(zhì)、執(zhí)法水平、進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。

　　中國人民公安大學(xué)副教授李春雷則認為，襲警案件的增多暴露出的最主要問題不是警察權(quán)力大不大，而是警察權(quán)力在目前是否規(guī)范、是否明確。

　　“由于相關(guān)職能部門決策失誤導(dǎo)致的群體性事件，個別地方政府往往第一時間把警察派往現(xiàn)場，公安民警沖在處理矛盾的第一線，導(dǎo)致老百姓把問題的矛頭往往都對準了民警，很容易激化警民關(guān)系。”李春雷告訴記者，這些到底是否屬于民警的工作職責(zé)范圍，目前還沒有一個明確的界定。

　　“以前我們老說有困難找警察，但是警察是人不是神，不是萬能的。”韓玉勝舉例說，有人不想出門買早點，打110讓民警送早餐；有的把鑰匙丟了進不了門，也打電話找警察。這種大包大攬的情況，一旦民警沒有及時處警，就可能招致百姓的不滿。

　　執(zhí)法標準程序急需細化嚴密

　　隨著襲警案件的增多，不少人呼吁在法律上給警察提供一種特殊的保護———在刑法中增設(shè)襲警罪。

　　盡管自己也是警察，但李春雷認為沒什么必要。李春雷說，刑法現(xiàn)有的罪名已經(jīng)可以比較充分地保護警察的合法權(quán)益了。一般的違法犯罪可以構(gòu)成妨害公務(wù)罪，致人傷殘可以構(gòu)成故意傷害罪，如果導(dǎo)致死亡可以構(gòu)成故意殺人罪，沒有必要單獨為襲警再增設(shè)一個新罪名。

　　對于是否支持設(shè)立襲警罪，韓玉勝沒有直接回答。他反問：“如果為了保護警察設(shè)立一個襲警罪，那么保護法官是否該設(shè)立一個襲擊法官罪，以此類推，刑法的罪名將會海量擴充，無窮無盡。”

　　如何減少直至杜絕襲警事件的發(fā)生？李春雷認為，襲警事件有深刻的社會背景，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，再加上當(dāng)前金融危機席卷全球，不少企業(yè)倒閉裁員，社會矛盾加劇。要從根本上減少襲警，必須加強綜合治理，通過制度建設(shè)，把大的、棘手的社會矛盾消解、處理，整個社會和諧了，襲警的事件自然就會減少直至消失。

　　“從眼前來看，要減少襲警事件的發(fā)生，必須加強民警的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。”李春雷說，從基層民警日常執(zhí)法活動最急需的方面入手，進一步細化各類執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保民警在各項執(zhí)法活動中、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。

　　“作為普通的百姓，我們一方面要尊重警察正常的執(zhí)法活動，同時也應(yīng)監(jiān)督其行為，防止權(quán)力的濫用和恣意擴張。”李春雷表示。

　　韓玉勝進一步指出，尊重警察就是要強化警察的權(quán)威性，每個人都應(yīng)該樹立尊重警察就是尊重國家權(quán)威的理念，在正常的執(zhí)法過程中，我們每一個公民都有配合其工作的義務(wù)。如果當(dāng)事人認為警察處理不公正甚至有徇私枉法的行為，可以向有關(guān)部門投訴舉報，而不是惡語攻擊，拳腳相向。(本報記者 徐偉 袁定波)