中新網3月16日電 最新一期《瞭望》新聞周刊載文稱，官員財產申報、公示的制度建設目前處于一種膠著狀態中：對這一制度本身的意義基本沒有爭議，但對推出時機和實施舉措，仍缺少共識。《瞭望》援引全國政協委員、重慶市監察局副局長杜黎明的觀點稱，“陽光法案”要有一個從量變到質變的過程，不會倉促出臺，也不會遙遙無期。

　　2月28日，溫家寶總理對網民們說，官員財產申報制度正在積極準備之中。接下來的兩會中，中紀委、監察部、全國人大常委會法工委等的有關負責人多次重申，正在研究論證這一制度，同時又強調，需要一些配套措施，不能倉促出臺。

　　杜黎明指出，可以參照的是近年公務員統一津補貼改革，也是十幾年前就曾呼吁，正是先有了整治小金庫等基礎性工作，這一改革才得以順利推進，效果明顯。而統一津補貼正是更為復雜的財產申報的前提工作之一，再加上儲蓄實名制等，一系列前提工作說明它已在積極推進之中。

　　為減輕推行阻力，韓德云在此次全國人代會上提交的相關建議中提出“三年豁免期”，即自首次申報起的三年內，申報對象若主動上繳全部違法違紀財產、收入及增值收益，可免于紀律處分并減免刑事責任，否則加重處分。

　　接下來的網絡調查與媒體評論大多對此持反對意見，認為此舉乃“降低反腐底線向貪官示弱”，主張對腐敗“零容忍”。也有少數人認為，以此妥協換取相關法律出臺未嘗不可，“坦白從寬”也并不全然違反法治精神。

　　從大半的反對之聲中，韓德云看到的是財產申報立法將更顯艱難。“立法必須接受現實”，若民眾期望太高，只會加劇與現實及官員可接受程度的反差，“帶來很大社會成本”。

　　盡管“準備工作要做好，馬上推出不現實”，但北京大學法學院教授姜明安強調，不能光等，應當在實踐當中慢慢完善。年初阿勒泰等地方試驗帶來的有限作用讓姜明安對這一制度在全國的推行有信心。為進一步減少風險，他認為可以繼續試點，循序漸進。

　　全國政協委員、西藏自治區副主席甲熱洛桑丹增也表示，從愛護干部、預防腐敗的角度看，財產申報乃當前所需，且宜早不宜遲，“推得越晚，陷進去的人越多。”

　　從日前有關負責人的多次回應來看，受訪人士解讀，其態度是盡量將基礎工作做扎實，既不至于“走過場”，又防止各種風險。