我更愿意將兩會看成一個公民教育的課堂。會上的監督質詢辯論爭議給會下的民眾做榜樣——代表委員是民意的代言者，他們履職的方式和效果將會給民眾以示范；公眾通過監督代表委員的履職情況，給他們打分，行使自己的公民權利。這樣的民主實踐和演練還不多，兩會完全可以發揮其“示范課堂”的作用。

　　公民教育在中國比較欠缺。在一直以來的政治傳統中，習慣于政府的統治，習慣于官“管”民。其結果，就是政府權力不受限制，“管制”下的民眾成為“順民”。現代政治文明，必然建立于公民社會的基礎上，沒有合格的公民，所謂的民主權利可能是空談。中國改革開放30年，一方面是物質文明的大幅提升，另一方面，就是民主權利意識的加強。政府的角色，也從“管制”向“服務”轉變，曾經強大、無所不能的公權力，慢慢有了邊界。

　　開兩會的目的之一，就是檢查政府工作，審查決定納稅人稅款的去向。不然的話，總理也不會謙遜地站在人民大會堂，報告政府工作；政府的預決算報告，也不會提交審議；4萬億元的財政資金，也不必詳細說明去向。

　　監督質詢批評政府是公民的權利，由于每個公民不可能單獨去行使這項權利，所以才有了“代言制”，有了替我們行使權利的代表和委員。他們在會上的所作所為，體現著從權利到權力的政治過程，更對公民權利意識的養成起著潛移默化的作用。

　　拿著詳細的預決算材料，一筆筆細摳，一點點質詢，就是對納稅人權利意識的培養——作為政府財政的提供者，我們有權知道自己的錢花在哪里，有權否決不合理的花銷，決定資金的流向；

　　理直氣壯質詢政府工作，就是在告訴民眾，作為主人，我們有權批評政府工作，敦促其改進；

　　通過充分論證，審議重大投資項目，就是在向民眾示范，如何兼顧各方利益，如何在利益紛爭中通過妥協讓步達成共識；

　　在辯論中表達不同的觀點意見，不唯上不屈從，就是在引導民眾，在一個多元的社會里，如何堅守立場，尊重不同，包容異己異見……這些，都是公民教育必不可少的內容。

　　民主政治不可能一天實現，公民社會也不會一蹴而就。應該看到，在一個日漸開放的社會，民眾正在以越來越多的方式參與政治生活。他們對代表委員參政議政的能力和水平，提出了越來越高的要求；代表委員們想要躲開民眾的關注，不太容易。

　　作為選民的代言人，作為公民的示范者，你們是否合格？(馮雪梅)