繼杭州向特定群體發放1億元消費券后，2月16日，南京發放“鄉村旅游消費券”，通過搖號，南京市20萬個家庭獲得了領取鄉村旅游消費券資格。鎮江市本月28日前將向市民及周邊城市免費發放總額8000萬元的旅游消費券(2月17日《新華日報》)。

　　目前各地發放的消費券主要有三種方式：一是向特定群體(主要是困難居民)發放(如杭州)，二是為顯公平搖號產生發放群體(如南京)，三是面向全體居民以戶為單位發放(如鎮江)。我認為，這三種消費券發放方式都缺乏最基本的公平性。

　　消費券動用的是公共資金，是每個公民血汗的積累。那么，如果發放消費券，就理應發放地區全體公民人人有之，且均等有之。

　　一般來說，困難群眾已獲得政府的多項幫助，如低保等，金融危機來臨，會有更多的人成為貧困群體中的一員，此時，不僅困難群眾需要幫助，更多的人需要政府幫助。如果一定要以這種方式發放消費券，至少要得到其他公民的同意才行。至于搖號產生，看上去機會均等，但本質上剝奪了其他人應得到的份額。鎮江的發放方式公平一點，也遠未達到真正的公平。因為以戶為單位均分，那人口少的家庭顯然比人口多的家庭要劃算。

　　“不患寡而患不均”，不均民眾易不平，還易導致腐敗。而均，其實很容易，按人頭平均分配，哪個地方發放消費券，則不分老幼，不分戶籍性質，轄區居民均有且均等有之。那樣不但能同樣發揮消費券的作用，還能促進社會和諧，豈不一舉多得？

　　可以預見，會有更多的地方政府以發放消費券的形式來拉動消費，人生來平等，希望這些地方在發放消費券的時候，能最大限度地堅持公平原則，讓每個人都能感受到消費券的溫暖。 (何桂山)