虧空的“軟實(shí)力”

　　在多位受訪專家看來，國(guó)內(nèi)各種類型智庫的缺陷已經(jīng)日漸明顯。

　　一些官方智庫體制內(nèi)的生存模式，擺脫不了既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員的雙重角色，由于其生存發(fā)展受到上級(jí)主管部門影響，怎樣提出最科學(xué)的研究成果就不一定是其考慮的重點(diǎn)，更多承擔(dān)了對(duì)政策維護(hù)和解釋功能。

　　大學(xué)智庫那種象牙塔式的研究成果與社會(huì)實(shí)踐往往存在一定的差距，加上政府本身對(duì)自身決策咨詢機(jī)構(gòu)和官方智庫的信任和依賴，多數(shù)大學(xué)智庫對(duì)政府決策部門而言處于可有可無的狀態(tài)。

　　民間智庫批判手段的不當(dāng)運(yùn)用是造成其生存發(fā)展陷入困境的重要原因，導(dǎo)致其與政府之間缺乏正常通暢的對(duì)話交流機(jī)制。

　　“中國(guó)智庫的這些缺陷嚴(yán)重影響了現(xiàn)代智庫應(yīng)有的社會(huì)功能發(fā)揮。”清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心主任李希光在“中國(guó)軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略”的國(guó)家社科基金項(xiàng)目研究中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)智庫在社會(huì)功能發(fā)揮上的缺陷，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了中國(guó)軟實(shí)力的建設(shè)和國(guó)家形象的正面?zhèn)鞑ァ?

　　他告訴《瞭望》新聞周刊說，現(xiàn)代智庫應(yīng)該發(fā)揮的作用表現(xiàn)在，建議與參與國(guó)內(nèi)政策的形成；參與設(shè)定全球性議程的形成；創(chuàng)造能轉(zhuǎn)變?yōu)檎�策的新思想；為政策建議提出政策論點(diǎn)和論據(jù)；具備出思想的人才、經(jīng)費(fèi)、與政府的溝通渠道、變思想和建議為政策的機(jī)制，“這些內(nèi)容相當(dāng)程度上構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要內(nèi)容，但我國(guó)智庫在這些方面都做得很不夠。”

　　反映到軟實(shí)力的建設(shè)上，就是議程設(shè)置能力和話語權(quán)的弱小，難以與活躍在全球政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面的西方智庫相匹敵。這方面集中體現(xiàn)在2008年的西藏“314”事件、西方抵制北京奧運(yùn)、北京舉辦奧運(yùn)三個(gè)典型案例中，我方發(fā)言的權(quán)力被剝奪，非政府組織和學(xué)術(shù)界更沒有自己的聲音，無力運(yùn)用設(shè)置議程，喪失了“自由”、“民主”、“人權(quán)”的定義權(quán)和使用權(quán)。而歷史多次證明，誰擁有“自由”的定義權(quán)和使用權(quán)，誰就獲得了設(shè)定議程的能力。“中國(guó)的話語總是被西方牽著鼻子走，總在回應(yīng)西方政府和媒體，總在為自己辯護(hù)。”李希光說。

　　反映在國(guó)家形象傳播上，就是信息被扭曲而全面失真。李希光舉例說，中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策是中國(guó)特色社會(huì)主義、人民代表大會(huì)、民主協(xié)商，到國(guó)外卻變成了沒人權(quán)、沒自由、政治不透明；經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)改革、可持續(xù)性發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，到國(guó)外也失真為受管制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、破壞氣候和不鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；外交政策是睦鄰?fù)饨唬�在�?guó)外被歪曲為支持失敗國(guó)家、非洲新殖民者、威脅日本……“在西方，政府的政治理念、核心價(jià)值觀、政策被智庫、學(xué)界和媒體傳播了，通過非政府組織反映的民意迎合政府政策的議程設(shè)置需求，就變成了議程設(shè)置。而我國(guó)這方面非常薄弱。”李希光認(rèn)為，中國(guó)的軟實(shí)力在智庫這種非政府組織方面面對(duì)著巨大的虧空。

　　在接受《瞭望》新聞周刊采訪時(shí)，張宇燕剛以中國(guó)社科院亞太研究所所長(zhǎng)的身份訪問了尼泊爾，會(huì)見了尼泊爾前首相和現(xiàn)任的多個(gè)部長(zhǎng)，拜訪了毛派總書記和國(guó)際關(guān)系部部長(zhǎng)，聽取了他們發(fā)展雙邊關(guān)系的意見。訪問期間，他的身份讓他更加廣泛和全面地與尼泊爾群眾和學(xué)者作了深入的交流，感受到了尼泊爾民眾對(duì)中國(guó)的真實(shí)感情和政治力量的所思所想。

　　這位出訪過大部分周邊國(guó)家的亞太國(guó)際政策研究人士，根據(jù)自己的親身經(jīng)驗(yàn)深深感受到，無論是政策咨詢還是非官方外交活動(dòng)，智庫作為“中間人”和“第三方”所發(fā)揮的作用，使一國(guó)的國(guó)家力量在具體施展中能夠真正做到剛?cè)嵯酀?jì)、游刃有余。