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　　這本白色封皮的小冊(cè)子，集中反映了近兩年來中國(guó)安全形勢(shì)的變化、國(guó)防政策的新內(nèi)容以及國(guó)防建設(shè)的新發(fā)展

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者熊爭(zhēng)艷發(fā)自北京 1月20日，在國(guó)防部外事辦公室大樓的多功能廳，76個(gè)國(guó)家的100多名駐華武官、副武官的目光，都聚焦在一位中國(guó)軍官手上的白皮小本上。

　　這是中國(guó)政府發(fā)布的新國(guó)防白皮書——《2008年中國(guó)的國(guó)防》，自1998年以來，這是中國(guó)政府發(fā)表的第六份國(guó)防白皮書了。

　　這本白色封皮的小冊(cè)子，集中反映了近兩年來中國(guó)安全形勢(shì)的變化、國(guó)防政策的新內(nèi)容以及國(guó)防建設(shè)的新發(fā)展，并且首次公布了中國(guó)軍隊(duì)的一系列最新動(dòng)向。

　　首次詳細(xì)闡述核威懾戰(zhàn)略

　　新白皮書首次詳細(xì)闡述了核導(dǎo)彈部隊(duì)在“平時(shí)、國(guó)家受到核威脅、國(guó)家遭受核襲擊”三種狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)方式。

　　新白皮書說，第二炮兵遵守國(guó)家不首先使用核武器政策，貫徹自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行中央軍委命令，以保證國(guó)家免受外來核攻擊為基本使命。第二炮兵所屬導(dǎo)彈核武器，平時(shí)不瞄準(zhǔn)任何國(guó)家；在國(guó)家受到核威脅時(shí)，核導(dǎo)彈部隊(duì)將提升戒備狀態(tài)，做好核反擊準(zhǔn)備，懾止敵人對(duì)中國(guó)使用核武器；在國(guó)家遭受核襲擊時(shí)，使用導(dǎo)彈核武器，獨(dú)立或聯(lián)合其他軍種核力量，對(duì)敵實(shí)施堅(jiān)決反擊。

　　第二炮兵司令部軍研部研究員寧凌告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“第二炮兵不以任何其他國(guó)家作為核攻擊的假想敵，第二炮兵的導(dǎo)彈核武器不瞄準(zhǔn)任何其他國(guó)家，第二炮兵的導(dǎo)彈核武器不在其他任何國(guó)家進(jìn)行部署，第二炮兵也從未向其他任何國(guó)家發(fā)出過要使用導(dǎo)彈核武器的威脅。”

　　在實(shí)施核威懾的同時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)也宣誓了自己核裁軍意愿。新白皮書說，中國(guó)主張所有核武器國(guó)家明確承諾全面、徹底銷毀核武器，并承諾停止研發(fā)新型核武器，降低核武器在國(guó)家安全政策中的作用。

　　新白皮書還首次公布了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2010年前打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2020年前基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化并使信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

　　盡管中國(guó)海軍艦艇編隊(duì)目前已走向大洋，在亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航行動(dòng)，但白皮書指出“中國(guó)海軍堅(jiān)持近海防御戰(zhàn)略”。“在這一戰(zhàn)略框架下，中國(guó)海軍的作戰(zhàn)能力建設(shè)局限在近海防御的范圍內(nèi)。”海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李亞強(qiáng)告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，繼續(xù)發(fā)展岸防導(dǎo)彈，正是出于近海防御的需要。

　　首次對(duì)臺(tái)海形勢(shì)做出樂觀判斷

　　中國(guó)歷次發(fā)表的國(guó)防白皮書都會(huì)提及臺(tái)灣，這也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，尤其是臺(tái)灣媒體的新聞敏感點(diǎn)。

　　“而在新白皮書中，臺(tái)海將不再是最大亮點(diǎn)了。”六次參與國(guó)防白皮書撰寫的軍事科學(xué)院專家陳舟說。新白皮書對(duì)中國(guó)的安全形勢(shì)做出較為樂觀的判斷，指出“進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)的安全環(huán)境繼續(xù)有所改善”。白皮書特別指出，臺(tái)海局勢(shì)發(fā)生重大積極變化，兩岸雙方在“九二共識(shí)”共同政治基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商并取得進(jìn)展，兩岸關(guān)系得到改善和發(fā)展。

　　“白皮書中談到現(xiàn)在臺(tái)海局勢(shì)有了很大的改善，這是否意味著大陸會(huì)減少部署在臺(tái)灣附近一些地區(qū)的裝備力量，減少在那里的軍事計(jì)劃？”路透社記者在國(guó)防白皮書新聞發(fā)布會(huì)上如是提問。

　　國(guó)防部發(fā)言人胡昌明說：“我們進(jìn)行有限的軍事部署，完全是根據(jù)國(guó)家的安全利益，維護(hù)民族根本利益、國(guó)家核心利益的需要，什么時(shí)候調(diào)整，將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化而定。”

　　據(jù)了解，自李登輝1999年悍然拋出“兩國(guó)論”的分裂主張后，中國(guó)歷次發(fā)表的國(guó)防白皮書都將有關(guān)臺(tái)灣的內(nèi)容寫入國(guó)防政策，2004年國(guó)防白皮書還首次將惡性發(fā)展的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力列為中國(guó)最主要的安全關(guān)切，并提出“中國(guó)人民和武裝力量將不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決徹底地粉碎‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀”。

　　奧巴馬就職日發(fā)布引猜測(cè)

　　耐人尋味的是，以往都是在年末發(fā)表的國(guó)防白皮書，此次的發(fā)布日期與美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬就職在同一天。于是，嗅覺靈敏的外國(guó)記者在發(fā)布會(huì)上開門見山地拋出了“停止的中美軍事交流何時(shí)能全面恢復(fù)”的問題。

　　發(fā)言人胡昌明說，奧巴馬先生再過幾個(gè)小時(shí)就要宣布就職，我們也注意到，蓋茨先生也將留任國(guó)防部長(zhǎng)。“在當(dāng)前中美兩軍關(guān)系面臨困難情況下，我們要求美國(guó)國(guó)防部在排除兩軍關(guān)系發(fā)展障礙方面采取切實(shí)措施，為兩軍關(guān)系健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。”

　　去年10月以前，中美兩軍交流本來較為順利且富有成效。不僅軍方高層互訪頻繁，各領(lǐng)域交流密切，防務(wù)安全磋商已達(dá)9次。去年，兩國(guó)國(guó)防部門還開通軍事熱線，進(jìn)行了3次對(duì)話。中美軍方代表還首次參與到兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)話中。但五角大樓卻宣布對(duì)臺(tái)灣出售價(jià)值65億美元的武器裝備，中方隨即宣布停止部分軍事交流。此后，美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院都派高官來華商討如何恢復(fù)兩軍交流，卻無果而終。

　　新白皮書也批評(píng)美國(guó)“違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器，嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定”。看來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于中美其他領(lǐng)域合作的軍事關(guān)系，是新上任的奧巴馬必須直面解決的問題。