如今在沈陽，如果某個重大建設或拆遷項目有可能誘發群體性上訪，信訪部門有權說“不”，從而在源頭上避免和減少損害群眾利益的決策和行為的發生。沈陽市去年下半年建立信訪穩定風險評估制度以來，已有包括某公司土地動遷等4個在建項目被叫停。

　　據了解，針對信訪工作極易出現“前邊掃地”(解決積案)，“后邊撒灰”(制造新案)的現狀，沈陽市委探索把信訪穩定風險評估納入信訪工作新體制、新機制之中，強化源頭預防。去年6月，市委出臺《關于對重大建設、改革項目實施穩定風險評估的規定》，明確把重大項目建設作為信訪評估的重點，完善了公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。市委規定，凡是符合群眾意愿的資源節約型項目，沒有條件的要創造條件上；凡是損害群眾利益、污染環境的項目，賺錢再多也不干；凡是符合群眾愿望、但目前時機不成熟的項目，緩一緩再干。并確定了風險評估領導責任制，且把好風險評估的“三個關口”。

　　一是把好事前靜態評估關口。項目上不上，讓群眾來把關，保障群眾的知情權、建議權和監督權。凡群眾滿意率達到80%以上的項目方可進入下一道程序。二是把好事中動態評估關口。在決策實施和項目建設中，實行“陽光操作”，接受群眾監督。信訪評估小組人員還主動上門，征求相關部門和所涉及的群眾代表的意見建議，填寫“群眾意見評估情況反饋表”。三是把好事后跟蹤評估關口。對群眾意見大、有可能誘發群體性上訪的拆遷或建設項目，組織召開由相關部門領導、人大代表、政協委員、法律人士和群眾代表組成的信訪評估會，在分析評議、充分論證的基礎上形成評估意見后，信訪部門有權說“不”，從而在源頭上減少信訪初訪量。（記者姜敏）