確保新增中央投資規(guī)范管理高效使用

　　——中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作情況綜述

　　2008年以來，中央立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，出臺了一系列政策措施。中央紀委監(jiān)察部和發(fā)展改革委、財政部、審計署迅速行動、各司其職、通力協(xié)作，積極組織開展監(jiān)督檢查。經(jīng)過各方面的共同努力，監(jiān)督檢查工作有序開展，取得了初步成效，有力地推動了中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的順利實施。

　　加強領導，落實責任，建立健全檢查工作體系

　　2008年11月，經(jīng)中央批準，成立了由中央紀委監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組。發(fā)展改革委、財政部等20余個中央部門普遍會同中央紀委監(jiān)察部派駐機構(gòu)成立了監(jiān)督檢查領導機構(gòu)，負責對本部門及所屬系統(tǒng)下達投資計劃、投資預算、撥付資金和項目實施等工作的監(jiān)督檢查。各省區(qū)市及時研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數(shù)成立了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組，督促各有關部門和單位切實履行監(jiān)管職責，并派出專項檢查組對省直有關部門和所屬市縣落實中央決策部署的情況進行監(jiān)督檢查。目前，初步建立了覆蓋省市縣三級的監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實到了部門、單位和個人，有力地保證了中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施盡快啟動、順利實施。

　　注重預防，健全制度，保證督查工作有章可循

　　2008年11月以來，中央紀委監(jiān)察部等中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組成員單位先后下發(fā)了《關于加強監(jiān)督檢查保證進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長重大決策部署貫徹落實的通知》、《關于加強新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》、《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》、《關于貫徹落實中央促進經(jīng)濟發(fā)展政策措施的通知》，對各省區(qū)市和國務院有關部門加強對使用新增中央投資項目的管理和監(jiān)督檢查提出明確要求。各省區(qū)市也印發(fā)通知或制定相關制度，要求所屬各級政府認真落實中央和省區(qū)市關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署。這些規(guī)范性文件的制定發(fā)布，為管理使用新增中央投資和監(jiān)督檢查工作提供了制度保障。

　　突出重點，精心組織，深入開展監(jiān)督檢查

　　按照中央的要求，中央紀委監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部、審計署組建了24個中央檢查組。

　　各檢查組在當?shù)攸h委、政府的支持配合下，對重大項目投資方向、可行性論證、項目審批、土地環(huán)保審批及招標投標準備等情況進行檢查。檢查組督促各省區(qū)市認真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解到市、縣及項目單位，并及時撥付項目資金。

　　檢查中沒有發(fā)現(xiàn)將中央投資用于高耗能、高污染行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，以及黨政機關辦公樓等樓堂館所項目的情況。

　　一些省區(qū)市也派出專項檢查組，對中央投資項目配套資金落實情況和本地區(qū)確定的新增投資項目進行全過程監(jiān)督檢查。

　　實踐證明，中央關于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大決策部署是完全正確的，2008年第四季度新增1000億元中央投資在一些地方對經(jīng)濟的拉動作用已初步顯現(xiàn)。中央關于對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展監(jiān)督檢查的決策十分及時、有效，對于促進各地區(qū)各部門迅速下達中央投資計劃和投資預算、加快工作進度，加強對投資項目和資金使用情況的監(jiān)管、完善中央宏觀調(diào)控政策體系，保證中央政令暢通發(fā)揮了重要作用。(本報記者 姜 潔)