加快農村改革發展步伐，統籌城鄉、區域協調發展。進一步強化惠農政策，加大投入力度，推進改革創新，促進農村經濟穩定發展、農民持續增收，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。加快生態文明和宜居城市建設，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

　　報告提綱

　　發展·協調

　　推進5000名

　　山區農民搬遷工作

　　在政府報告中，城市與農村的協調發展以及農村的改革被多次提及，幾乎涵蓋了農村發展的方方面面。其中城鄉結合部的建設成了著力點。

　　城鄉結合部平房多、城中村多、農居混雜，農轉居及下崗失業人員較多。此外，城市基礎設施薄弱，環境臟亂，必要的道路、自來水管線、市政公用電網、公廁缺乏，居民日常出行、生活都有很多難題。特別是流動人口大量增加，房屋需求導致居民私搭亂建，建筑存在安全隱患。

　　報告指出，對于城鄉結合部，要落實、集成和創新政策，培育發展優勢產業，完善基礎設施和公共服務設施，逐步實施城市化管理，使之成為城鄉一體化發展的示范區。

　　位于城鄉結合部的四季青鎮北塢村已經成為城鄉一體化改革的試點。目前有關部門正就北塢村的城市規劃、房屋土地、人口結構、產業格局、就業形勢、治安環境等各方面的利益關系以及相關政策調研，制定具體政策。力圖尋找一條推動城鄉一體化發展的可行之路。

　　在城鄉結合部發展中，關鍵的工作是推動以農民安置房為主的民生工程。報告中也提出要加大資金投入和政策扶持力度，做好5000名山區農民搬遷工作。

　　在本市去年底剛剛通過的《中共北京市委關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》中就明確指出城鄉結合部是發展活力最強、人口資源環境矛盾最突出、城鄉一體化要求最迫切的地區。圍繞如何加強城鄉結合部地區改革的發展步伐，意見中指出要鼓勵和支持區縣結合自身特點，大膽探索，在綠化隔離帶建設、土地使用制度、農民整建制轉居、勞動就業、社會保障、管理體制等重點領域取得重大突破。同時要鼓勵創新，如農民房屋租賃組織化經營模式、村集體參與或自主開發建設的舊村改造模式、征地實物補償模式等，創出發展新路。

　　同時根據這一意見，還將加快推進鄉鎮機構改革和農村社區建設。根據城鄉結合部、遠郊區鎮村等不同地區人口結構和規模，建立起適合和諧社區、和諧村鎮建設要求的新型社會管理體系。鼓勵有條件的地區加快農轉非步伐，積極探索建立城鄉統一的戶口登記制度。加快農村地區新建居民區居委會組建工作，到2020年，城鄉結合部、新城周邊以及鄉鎮中心區的農村地區全部實現城市社區管理。

　　發展·景觀

　　國慶前長安街沿線將進行大修

　　政府工作報告在今年的主要任務中提出，要實施長安街大修和沿線景觀建設，完成300個老舊小區、150條胡同整治，加大城鄉結合部、歷史文化保護區、公園、風景名勝區環境整治力度，進一步提升市容環境水平。

　　市路政局局長姜帆在接受記者采訪時表示，從今年4月初開始長安街沿線將進行大修，大修的主要路段西至南禮士路東至四惠，大修范圍主要包括長安街及其沿線的柏油路面、行人步道以及局部綠化隔離帶，大修內容主要是翻新路面，同時還將采取新技術，使路面能夠具有更強的抗碾壓能力，以提高路況水平。而且隨著大修的完成，長安街西單至天安門之間的路幅也將被局部拓寬，建國門橋和人行過街通道也要進行檢修。據介紹，這也是長安街沿線10年來的首次大修，預計大修將在8月底前完成，而且大修將采取分時分幅的施工方式，大多數施工時間都選擇在夜間進行，即便在白天施工也將保證長安街及其延長線的正常行駛。

　　另外，據市市政管委相關負責人透露，為了配合國慶的喜慶氣氛，今年十一前長安街沿線的城市家具如座椅、垃圾桶等都將進行統一的布置，而且還將進行沿線建筑外立面的粉飾等。

　　發展·環境

　　城市垃圾資源化率達到37%

　　政府工作報告中提出，今年將全力推進環境建設。按照減量化、資源化和無害化原則，制定垃圾收費政策及標準，積極推進生活垃圾分類收集、運輸和處理，垃圾資源化率達到37%。同時加快垃圾焚燒廠和綜合處理設施建設，在餐飲企業相對集中街區開展餐廚垃圾資源化處理試點。

　　市市政管委相關負責人在接受記者采訪時表示，按照十一五規劃，2010年生活垃圾處理系統將以綜合處理為主，大幅度減少原生垃圾直接填埋處理量。形成多個大型垃圾綜合處理中心，通過垃圾分類與焚燒、堆肥、填埋等工藝的有機結合，統籌資源，發揮各類設施的優勢，提高垃圾資源化率和土地利用率。到2010年前新建或改擴建生活垃圾處理設施26座。

　　據介紹，截至目前除了去年建成的南宮大型垃圾處理廠，今年年內位于通州區的董村大型垃圾綜合處理中心也將建成啟用。這座處理廠也是北京市技術最先進、規模最大的垃圾綜合處理廠，投產后每年將并網發電3800萬度，并帶動全市垃圾資源化率提高6%。建成投產后，可日處理生活垃圾450噸，日處理餐廚垃圾200噸。

　　發展·宜居

　　污水處理率

　　達到94%

　　報告中提出，建設清河再生水廠二期，推進高碑店、盧溝橋污水處理廠升級改造，市區和郊區污水處理率分別達到94%和50%，擴大城鄉再生水利用規模。

　　記者從北京市水務局了解到，今年水務局將以清潔小流域建設為重點，建設水源保護體系；以南水北調配套工程建設為重點，健全城鄉供水安全保障體系；以加快污水處理和再生利用為重點，完善水循環利用體系；以北運河流域綜合治理為重點，營造宜居城市生態景觀體系；以再生水替代工程為重點，加快建設節水型社會體系。

　　其中，今年將治理水土流失面積575平方公里，開工建設清河再生水廠二期工程，啟動高碑店等4座污水處理廠升級改造工程。同時啟動昌平沙河水庫水資源綜合利用工程，完成永定河盧溝橋至三家店17.4公里的河道生態環境整治工程，并力爭年利用再生水達到7億立方米。