做好應(yīng)對2009年治安形勢的各種準(zhǔn)備

　　《瞭望》：如何應(yīng)對2009年嚴(yán)峻復(fù)雜的社會治安形勢？

　　陳冀平：2009年，我們將隆重慶祝新中國成立60周年。做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，為慶祝新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍，是綜治部門的神圣使命。

　　我們將建立全方位、動態(tài)化的社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，堅決保持社會治安大局平穩(wěn)。

　　首先，針對當(dāng)前社會治安形勢，繼續(xù)以平安建設(shè)為載體，抓住影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出問題進(jìn)行排查整治，切實改變一些地區(qū)、部位治安混亂的局面。

　　一些地方政法機(jī)關(guān)已經(jīng)對此作出了一些探索。湖南省對社會治安考評工作進(jìn)行了重大調(diào)整，調(diào)整后民意調(diào)查的權(quán)重加大，在100分中占了30分。把評判權(quán)交給群眾，引導(dǎo)了各級各部門主動深入千家萬戶，廣泛聽取意見，切實幫助群眾排憂解難，促進(jìn)了基層治安突出問題的解決。例如，針對民意調(diào)查中群眾反映強(qiáng)烈的地下“六合彩”賭博等問題，湖南加大了指導(dǎo)和督辦力度，各地迅速整治、重拳打擊，取得了很好效果。2008年上半年，民意調(diào)查中有100個縣市區(qū)此項得分在60分以下，下半年減少到12個縣市區(qū)。

　　其次，加大對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪的打擊力度，加強(qiáng)專門的打擊力量建設(shè)，堅決遏止嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)的勢頭。

　　第三，完善排查調(diào)處機(jī)制，提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力。

　　進(jìn)一步推動建立各級綜治委矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，充實工作人員，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，加大對民間矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件；強(qiáng)化排查工作，及時排查梳理涉及房市、股市、企業(yè)停工破產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題，抓早抓小，落實有效措施；加大信息匯總、形勢研判力度，建立和完善信息反饋和預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)對金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增長放緩影響社會治安和社會穩(wěn)定的工作。

　　第四，創(chuàng)新服務(wù)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理。例如，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口的服務(wù)和管理工作，解決好涉及民生的各種現(xiàn)實問題；進(jìn)一步加強(qiáng)對刑釋人員的安置幫教和暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正工作，促進(jìn)他們改過自新、回歸社會，過上正常人的生活。

　　第五，把北京奧運會安保工作的成功經(jīng)驗運用到社會治安防控體系建設(shè)中去，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。將以縣、區(qū)為單位，把社會治安防控體系建設(shè)納入縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，下大氣力解決好防控布點、防控力量、防控措施、經(jīng)費投入等問題，著力構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防措施完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社會治安綜合治理各項措施的落實。

　　第六，積極引入社會化、職業(yè)化的組織、管理手段，加強(qiáng)平安志愿者隊伍建設(shè)，拓寬經(jīng)費籌集渠道，完善激勵機(jī)制，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的群防群治工作模式，致力提高對社會治安局勢的控制力。

　　北京奧運會期間，作為協(xié)辦城市的天津組建了21萬人的“平安天津志愿者”隊伍，活躍于奧運火炬?zhèn)鬟f路線、奧運場館、訓(xùn)練場地周邊和大大小小的街巷道路上，以輔助政府部門加強(qiáng)社區(qū)、村、企事業(yè)單位和社會治安防范為主要任務(wù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)公共秩序，發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為，確保了全市社會治安整體平穩(wěn)。如今，這支志愿者隊伍整建制保留，正在天津城鄉(xiāng)開展“平安社區(qū)行動”。

　　天津市的這一創(chuàng)新做法，受到了中央綜治委的肯定，平安建設(shè)志愿者隊伍將成為維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的重要力量。

　　總之，在新的一年里，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國綜治戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的優(yōu)勢，在堅持以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)動和依靠廣大人民群眾，完全有信心、有能力更好地維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定，為保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。