一切才剛開始

　　當《關于縣(處)級領導干部財產(chǎn)申報的規(guī)定(試行)》橫空出世于阿勒泰時，此地一夜走紅。從上世紀80年代開始，官員財產(chǎn)申報的議案就已經(jīng)出現(xiàn)。一晃20載，這項制度為什么首先從阿勒泰破冰呢？

　　“這里地方財力有限，上面撥的款都是專用的，相對而言權(quán)錢交易的腐敗要少一些，多數(shù)領導干部的收入就是工資，所以我們這里不怕陽光，不怕公開財產(chǎn)。”阿勒泰地區(qū)紀委一位負責人在接受媒體采訪時說道。

　　熊廣平則用四個字概括了這個制度的推力：窮則思變。

　　官方的統(tǒng)計稱，阿勒泰地區(qū)2007年的財政收入是6億多。如果這個數(shù)字不夠直觀，那就與南京市對比一下。南京市2007年的財政收入超過628億，是阿勒泰地區(qū)的100多倍。

　　“經(jīng)濟的落后讓人思變，前年夏天新一屆地委領導上任，看到這里的落后現(xiàn)狀，就下決心要改變現(xiàn)狀，特別是要給牧民增加收入。”熊廣平說，“要做到這一點，一定要重視反腐工作，工作作風問題一定要轉(zhuǎn)變，這就是官員財產(chǎn)申報的背景。”

　　對此，吳偉平不置可否。他被外界認為是這個制度的推動者。資料顯示，2006年底，吳偉平從自治區(qū)紀委交流至阿勒泰，擔任地委委員、紀檢委書記。“我配合中紀委查處過一些大案要案，是一名老紀檢了。”

　　正因為如此，吳偉平知道各種隱形的官員滋生腐敗的陰暗角落，只有讓領導的財產(chǎn)陽光，才能預防腐敗。在通過一系列調(diào)研準備后，吳偉平親自起草了這一規(guī)定。

　　“預防腐敗肯定要比打擊腐敗有效得多。”吳偉平說。 規(guī)定強調(diào)，在財產(chǎn)申報之前把不法收入打進廉政賬戶的，可以既往不咎。而吳偉平提到的76萬元入賬，也從側(cè)面體現(xiàn)了申報制度本身的威懾力。

　　而熊廣平則認為：“這樣的規(guī)定，也反應出推行‘陽光’制度的困難，因為從嚴肅的法律角度來說，交錢就免除處罰是站不住腳的，但是，我從另一個方面理解，這條免罪令是最后一次機會，也是唯一一次機會，這也表明了阿勒泰地區(qū)領導的一種決心。”

　　吳偉平告訴記者，將按照規(guī)定的要求，逐步擴大申報者的范圍，也將會在研判后決定，是否擴大公示的范圍，“現(xiàn)在只公開了四項財產(chǎn)申報內(nèi)容，以后將會逐步擴大”。

　　“申報、公示、監(jiān)督、問責”是財產(chǎn)申報制度的四個重要環(huán)節(jié)，缺一不可。吳偉平說，將會嚴格按照規(guī)定的要求逐步展開工作。

　　“阿勒泰的這個規(guī)定，現(xiàn)在還只是一個開始，希望一步一步走下去，更加陽光，更加開放，只要不涉及黨和國家秘密的內(nèi)容，都應該向社會公開，這才是真正的陽光。”熊廣平說，“我們的官員也應該清楚地認識到，這項制度是一種預防腐敗的長效機制，而不是要抓多少問題干部。有效的廉政教育和防腐制度，是對所有黨員干部的保護。”

　　熊廣平和其他關心阿勒泰破冰之舉的人們一樣，期待著阿勒泰首次縣處級領導干部財產(chǎn)申報的公示結(jié)果，與元旦公示的是新任縣處級干部不同，這次要公示的是“老縣處級干部”的財產(chǎn)情況，將于本月20日截止。

　　阿勒泰的創(chuàng)舉已經(jīng)在新疆當?shù)匾�起了震動，吳偉平告訴記者，從去年規(guī)定公布開始，就不斷有兄弟單位前來取經(jīng)調(diào)研，這項創(chuàng)新有望被大范圍推廣。

　　無論如何，艱難的第一步已經(jīng)邁出了。

　　今年1月1日起，新疆阿勒泰地區(qū)率先試行官員財產(chǎn)申報制度，激起全國熱議，但不可否認的是它對官員財產(chǎn)監(jiān)督體制起到了“破冰”作用。記者了解到，目前全國大多數(shù)地區(qū)都沒有就官員財產(chǎn)申報制度作出統(tǒng)一規(guī)定，包括廉政創(chuàng)新舉措較多的江蘇，同樣沒有明確而系統(tǒng)的官員財產(chǎn)申報制度，不過，該省部分地區(qū)的相關嘗試早已啟動，例如鎮(zhèn)江等地便規(guī)定將財產(chǎn)申報列入后備干部廉政檔案。