昨日，廣州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會議在從化召開。市委常委、市紀(jì)委書記蘇志佳出席并作動員講話，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長謝寶懷主持會議，市紀(jì)委副書記嚴(yán)翠芳就學(xué)習(xí)貫徹落實《中共廣州市委貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施方案》(以下簡稱《實施方案》)、扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)作輔導(dǎo)報告。

　　嚴(yán)翠芳說，市紀(jì)委監(jiān)察局早在2007年底就著手謀劃未來五年推進(jìn)全市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作思路和主要任務(wù)，并按照黨的十七大的新要求，啟動專題調(diào)研和起草工作。

　　嚴(yán)翠芳說，當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)越來越多地面對深層利益關(guān)系的調(diào)整、涉及體制機制和制度性障礙、觸及各類矛盾和問題。腐敗產(chǎn)生的內(nèi)容、形式和手段也不斷呈現(xiàn)出新的變化：更多地由收錢收物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)等“好處”的“軟腐敗”；由個人撈錢的“小腐敗”上升為團伙謀利的“大腐敗”；由就地銷贓的“內(nèi)部腐敗”發(fā)展為攜款外逃的“涉外腐敗”；由一人出事的“個人腐敗”擴大為一揪一串的“群體腐敗”；由現(xiàn)錢買賣的“即時腐敗”轉(zhuǎn)化為日后兌現(xiàn)的“期權(quán)腐敗”等。

　　據(jù)統(tǒng)計，2003年～2007年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查辦黨員干部違紀(jì)違法案件1312件1514人，其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要案310件310人(局級干部64人)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的1410人，265人被判處徒刑。主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件仍然多發(fā)。據(jù)省紀(jì)委統(tǒng)計，2002年～2006年，在縣處級以上違紀(jì)人員中，“一把手”所占比例分別為69%、72.1%、73.5%、73.8%、75.2%，呈逐年上升趨勢。

　　二是群體性作案特征明顯，窩案、串案較多。

　　三是大要案和經(jīng)濟案件仍然突出，80%以上的案件直接或間接與經(jīng)濟問題掛鉤。

　　四是違紀(jì)違法行為更隱蔽，“曲線斂財”突出。

　　五是31歲至45歲成為違紀(jì)違法案件多發(fā)年齡段，年輕干部成為一些不法分子進(jìn)行“期權(quán)”謀利的重要對象。2007年全市紀(jì)檢監(jiān)察處分違紀(jì)違法人員222人，其中31歲至45歲者107人，占48.2%。

　　嚴(yán)翠芳說，為此，《實施方案》強調(diào)在始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢的同時，必須充分發(fā)揮辦案的綜合效應(yīng)。《實施方案》提出，要建立健全執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法、建立行政首長問責(zé)制度、建立國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。建立完善全市國有企業(yè)投資決策和項目法人約束機制，健全政府重大投資項目論證、公示制度和重大投資決策失誤追究制度。

　　《實施方案》還強調(diào)要加強對全市科學(xué)發(fā)展、惠民措施、舉辦亞運、救災(zāi)物資等方面的監(jiān)督。重點對加強干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，以及財政資金、金融和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，健全黨委(黨組)討論干部情況記實制度。健全和落實干部監(jiān)督信息溝通辦法，認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題的立項督察制度。加強人大對財政預(yù)算管理的監(jiān)督，將超收收入安排、追加支出納入監(jiān)督范圍。加強國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)決算審計工作，整合國有企業(yè)的監(jiān)督力量，逐步推進(jìn)向國有企業(yè)派駐紀(jì)檢組工作等。(楊明 穗紀(jì)宣)