中新網(wǎng)12月9日電 最新一期的《學習時報》刊文指出，近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策的影響越來越突出，成為中國政治生態(tài)中不可忽視的因素。文章同時指出，在認識到網(wǎng)絡(luò)輿論的積極意義時，也要看到其內(nèi)在沖突。

　　文章稱，網(wǎng)絡(luò)輿論有助于改善政策議程的設(shè)置，為公共政策的制定輸入了必要的信息。通過引起公眾和決策者關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的新現(xiàn)象、新問題和新情況，網(wǎng)絡(luò)輿論對于改善公共政策具有顯著的良性效應(yīng)。無論是廢除《收容遣送條例》，還是為經(jīng)濟社會發(fā)展的各種政策草案提供建議，網(wǎng)絡(luò)輿論都已經(jīng)成為決策主體較為重視的政策力量。

　　文章同時也指出，正如未來學家尼葛羅龐蒂所言：“每一種技術(shù)或科學的饋贈都有其黑暗面”。網(wǎng)絡(luò)輿論也不例外，它也具有另一面向，即無責任性和情緒性，以致出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)輿論的制成和傳播實行匿名制，一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規(guī)，就可以免受責任的約束，導致網(wǎng)絡(luò)輿論所傳遞的信息具有潛在的隱患。有研究者將網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性極端表現(xiàn)歸納為“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”，認為這種暴力與龍卷風在特征上有著很大的相似性：形成速度快、持續(xù)時間短但力量強度大、社會傷害深。

　　文章提出，決策主體應(yīng)充分認識并利用好網(wǎng)絡(luò)主體的內(nèi)在沖突。網(wǎng)絡(luò)輿論的興起，最大的價值在于為公共政策的制定創(chuàng)設(shè)了一個民意庫，并不會直接導致決策自主權(quán)的旁落。在認識到網(wǎng)絡(luò)輿論的積極意義時，也要看到其內(nèi)在沖突。決策主體有意識地引導或建構(gòu)某些公共問題的定義，可以預先緩沖網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力。