11月中旬，河南省獲準(zhǔn)將全省公務(wù)員平均每月津貼補(bǔ)貼增加300元。這是該省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二輪實(shí)施方案的一部分。

　　“薪動(dòng)”的不僅是河南。這是一個(gè)旨在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的三年計(jì)劃實(shí)施的第二個(gè)年頭。這個(gè)計(jì)劃又被稱為“陽光工資”改革。

　　這個(gè)冬天因此成為一些地方公務(wù)員事實(shí)上的加薪季。而更大范圍的第二輪調(diào)薪可能在明年漸次展開。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費(fèi)的措施之一。

　　地方公務(wù)員迎來加薪季

　　11月中旬，河南省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二步實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)，全省公務(wù)員平均每月將增長300元。此前公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼已完成第一步改革，省直機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)了津貼補(bǔ)貼平均一年2.1萬元的標(biāo)準(zhǔn)。此前一周，河南省召開省政府會(huì)議決定，批準(zhǔn)給事業(yè)單位人員預(yù)發(fā)工資性補(bǔ)貼，全省事業(yè)單位人員每月將平均提高300元。

　　在河北唐山，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼也邁出了第二步。根據(jù)唐山市的規(guī)定，在職人員津貼補(bǔ)貼總水平在上年基礎(chǔ)上人均提高600元/月。新工資從2008年1月起執(zhí)行。這次調(diào)整后，普通科員的津貼補(bǔ)貼達(dá)到每月2150元。正處級(jí)官員每月工資中津貼補(bǔ)貼將達(dá)到3030元，加上職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，每月將達(dá)5000元。

　　中直機(jī)關(guān)10月末也完成了第二步規(guī)范，一個(gè)部委下屬單位普通科員增長300元/月。這次調(diào)整原計(jì)劃年初實(shí)施，但因雪災(zāi)、地震等因素而一再推遲。

　　安徽省六安市裕安區(qū)則是第一次對公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)行改革。安徽省政府對該區(qū)的審核批準(zhǔn)是平均一年1.34萬，這次規(guī)范從2007年7月1日執(zhí)行。11月19日，同屬六安市的霍邱縣也決定第一次對津貼補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)范，對公務(wù)員實(shí)行“陽光工資”。

　　在內(nèi)蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過了津貼補(bǔ)貼調(diào)整方案，將盡快落實(shí)。

　　這個(gè)冬天因此而成為公務(wù)員的加薪季節(jié)。不過，對于更多的城市來說，第二輪調(diào)薪可能會(huì)在明年陸繼展開。2009年正是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。

　　3年計(jì)劃規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼

　　無論是進(jìn)入第二輪調(diào)整的河南、唐山，還是正在進(jìn)行第一輪調(diào)整的安徽六安，他們執(zhí)行的都是一個(gè)龐大的3年計(jì)劃的一部分。

　　2006年7月，中國實(shí)行新的公務(wù)員工資制度，同時(shí)開始對中央機(jī)關(guān)、各省市津貼補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，計(jì)劃用3年時(shí)間，將地區(qū)差控制在合理范圍，并通過行政手段“削峰填谷”，使同級(jí)政府不同部門之間的津貼補(bǔ)貼水平大體相當(dāng)。

　　此后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補(bǔ)貼，原先“不上臺(tái)面”的收入被取消或變成“明補(bǔ)”，這也被稱為“陽光工資”改革。改革后，公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資和工作津貼、生活補(bǔ)貼構(gòu)成。前兩項(xiàng)實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，后兩項(xiàng)由地方財(cái)政安排，具有一定的浮動(dòng)區(qū)間和靈活性。

　　從第一步實(shí)施情況看，除東部沿海地區(qū)一些個(gè)別城市和部門外，改革總體上提高了全國800萬公務(wù)員的收入。第二步、第三步將進(jìn)一步提高公務(wù)員收入。

　　不同省津貼補(bǔ)貼最高差幾千元

　　據(jù)了解，對于各地區(qū)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)國家出臺(tái)了一個(gè)范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。由于津貼補(bǔ)貼改革是地方自費(fèi)改革，地方財(cái)政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，原來一部分由單位自己解決的補(bǔ)貼變成了財(cái)政支出。

　　中央對公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)核算公式：省直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)＝(省會(huì)城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn))/2，如果省直機(jī)關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)，省會(huì)城市就要比平均值高。

　　這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補(bǔ)貼相差最高達(dá)幾千元。一位去年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，目前稅前工資為8100元，實(shí)際扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價(jià)因素，差距仍可觀。

　　根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果，即使有年均津貼補(bǔ)貼2.1萬元這個(gè)最低調(diào)控線，很多財(cái)力弱的貧困地區(qū)也根本無法達(dá)到。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》（來源：華西都市報(bào)）