為解決“民告官不見官”的問題，江蘇省南通市近日出臺規定，行政機關在遇到本年度第一件行政訴訟案件以及社會影響大、群體性訴訟案件等四類情況時，單位“一把手”必須親自出庭應訴。

　　記者了解到，以往發生行政訴訟案件，單位負責人很少會出庭應訴，經常出現“告官不見官”的現象，老百姓對此意見很大。為解決這一問題，維護老百姓合法權益，南通市從2005年開始在全省率先推行“行政首長出庭應訴制度”，近期又專門出臺《關于完善行政機關負責人出庭應訴中若干具體問題的意見》，規定行政機關發生行政訴訟案件，其主要負責人或分管負責人應當出庭應訴。

　　其中，遇有本年度第一件行政訴訟案件，社會影響大、群體性以及涉案標的金額巨大的行政訴訟案件，行政機關當年在行政訴訟中敗訴后又發生的行政訴訟案件，法院或政府法制辦建議出庭的行政訴訟案件等四類情形，單位“一把手”必須親自出庭應訴。

　　據介紹，自2006年以來，南通市已有680多人次行政機關負責人出庭應訴，其中包括6名縣(市、區)長出庭應訴。今年上半年，全市法院開庭審理行政訴訟案件195件，行政機關負責人出庭應訴163人，出庭率為83.5%，其中單位一把手32人，有4個縣(市)出庭應訴率達100%，這對促進全民學法、提升行政機關法制觀念等都起到了良好的示范作用，受到老百姓好評。 (記者王駿勇)