湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳一年頒布兩個(gè)文件互相沖突，被該省法制辦認(rèn)定無效

　　據(jù)湖南電視臺(tái)報(bào)道 湖南兩個(gè)“紅頭文件”互相沖突，日前，幾位公民對(duì)其中一個(gè)“紅頭文件”提出合法性審查申請(qǐng)。經(jīng)審查，湖南省政府法制辦認(rèn)定，這一“紅頭文件”無效，應(yīng)立即停止執(zhí)行。據(jù)稱，這在該省系首次。

　　臨時(shí)工要求單位辦保險(xiǎn)

　　楊娜是長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)某學(xué)校的臨時(shí)工。從1996年4月，楊一直在該單位工作，至今有12年工齡。由于是臨時(shí)工，單位不給她辦社會(huì)保險(xiǎn)，一年一度的團(tuán)拜年會(huì)，楊娜也無權(quán)參加。

　　2007年4月28日，楊娜看到湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(下稱湖南省勞動(dòng)廳)下發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)，該《通知》規(guī)定，臨聘人員應(yīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　楊娜找到單位領(lǐng)導(dǎo)，要求按規(guī)定為其繳納保險(xiǎn)，遭到拒絕。隨后，楊娜到湖南省勞動(dòng)廳申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。通過仲裁，單位同意為楊娜辦理“五險(xiǎn)一金”：“五險(xiǎn)”為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；“一金”指的是住房公積金。

　　仲裁生效遇上紅頭文件攔路

　　然而，就在仲裁裁決書生效后，楊娜發(fā)現(xiàn)，同年，湖南省勞動(dòng)廳下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員和民辦非企業(yè)單位工作人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通告》(下稱《通告》)。

　　按照該《通告》規(guī)定，1995年1月1日之前入職的聘用人員，可享養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其他各類聘用人員，用人單位可從2006年1月1日起統(tǒng)一組織參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位只需從2006年起為楊娜補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，這就意味著，她的養(yǎng)老保險(xiǎn)少了10年。

　　律師上書 紅頭文件被叫停

　　楊娜找到湖南萬和聯(lián)合律師事務(wù)所律師李志員。李志員認(rèn)為，湖南省勞動(dòng)廳同一年下發(fā)的《通告》與《通知》，明顯沖突。《通告》違背了《憲法》、《勞動(dòng)法》強(qiáng)制性規(guī)定。

　　今年10月9日，李志員向湖南省法制辦提請(qǐng)審查，要求審查《通告》合法性。11月6日，湖南省政府法制辦經(jīng)過審查，建議停止執(zhí)行該《通告》。湖南省勞動(dòng)廳辦公室一位負(fù)責(zé)人表示，他們已經(jīng)收到了省法制辦文件，正在開會(huì)研究。