“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長法定退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取‘小步漸進(jìn)’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長何平最近透露的這一信息引起各方關(guān)注。(11月6日《新京報(bào)》)

　　我國法定退休年齡目前低于國際通常采用的65歲標(biāo)準(zhǔn)，且男高女低，從人口健康水平看，提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無可厚非。但這一提高涉及諸多中國現(xiàn)實(shí)與國情。該話題近年討論較多的一個(gè)基本原因，是老齡化正導(dǎo)致我國人口總撫養(yǎng)比發(fā)生轉(zhuǎn)變，大約2015年左右我國贍養(yǎng)率持續(xù)下降的窗口會(huì)關(guān)閉，所謂“人口紅利期”行將結(jié)束，延長退休年齡有利于緩解因此加重的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)及社保資金方面的問題等等。

　　筆者近年多次指出，與國外相比我國老齡化的突出特征是老齡化與剩余勞動(dòng)力問題相伴。如果僅僅根據(jù)人口年齡，將大量剩余勞動(dòng)力也計(jì)算為撫養(yǎng)者，而論“人口紅利期”，論社會(huì)負(fù)擔(dān)變化，是不恰當(dāng)?shù)摹８母镩_放30年來，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量不僅沒有減少，還由3億增長到5億多，其中從事農(nóng)業(yè)的仍有3億人，另兩億從事二三產(chǎn)業(yè)也談不上充分就業(yè)、徹底轉(zhuǎn)移；與此同時(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)競爭加劇，很多城市出現(xiàn)40歲、50歲下崗問題，實(shí)際退休年齡已低于法定年齡。但即便如此，隨著中國商品更多進(jìn)入國際市場，今后可能出現(xiàn)的外貿(mào)約束以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對中國就業(yè)問題的解決，也設(shè)置了許多今天還看不清楚的變數(shù)，導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)及未來復(fù)雜的就業(yè)矛盾。

　　解決退休年齡問題，必須慎重、全面地面對這些矛盾，不僅要從城市社保出發(fā)，也要綜合考慮三農(nóng)問題(農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是三農(nóng)問題最根本的出路)，考慮城市的就業(yè)及下崗人員問題，還必須謹(jǐn)慎地對待未來種種的不確定性。

　　此外，無論今天還是今后，出臺(tái)任何社會(huì)政策，基本原則之一都是必須充分考慮低收入者是否受益。

　　總之，筆者認(rèn)為，這一問題的處理，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)實(shí)中人口與經(jīng)濟(jì)的真實(shí)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)中城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力主要問題真正消除之前，不要妄加預(yù)測，根據(jù)一些理論分析貿(mào)然處理。

　　□侯東民(中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授)