中新社天津十月二十四日電 (記者 符永康)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文今天在天津表示，中國(guó)農(nóng)村土地制度改革中的各種“試驗(yàn)”難免要突破現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策，但必須嚴(yán)格遵守一定的程序和原則，“不能當(dāng)法律完全沒(méi)有”。他強(qiáng)調(diào)，“凡是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的事情，我們一定要慎之又慎。”

　　陳錫文是在出席“首屆城鄉(xiāng)土地管理制度改革濱海新區(qū)高層論壇”時(shí)作此表示的。他說(shuō)，中國(guó)土地改革的許多經(jīng)驗(yàn)是從“試驗(yàn)”中得來(lái)的，三十年前，安徽小崗村農(nóng)民冒著坐牢的風(fēng)險(xiǎn)把土地包產(chǎn)到戶，后來(lái)就被實(shí)踐證明是正確的。

　　“我不反對(duì)試驗(yàn)，但三十年前和三十年后畢竟有很大的區(qū)別，和那個(gè)時(shí)候相比，我國(guó)已經(jīng)初步形成了一套法律法規(guī)的體系，改革試驗(yàn)應(yīng)該是有原則的。”陳錫文提出，試驗(yàn)要具備四個(gè)條件：

　　第一，遵照審批程序。“既然是試驗(yàn)，在某些地區(qū)就要突破現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策，但是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。被批準(zhǔn)了才可以突破法規(guī)，否則誰(shuí)都想搞那法律還有什么用？”陳錫文說(shuō)。

　　第二，控制在一定范圍內(nèi)。“試驗(yàn)項(xiàng)目要在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行，一個(gè)村？一個(gè)鎮(zhèn)？還是一個(gè)縣？只能在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，也必須是可以控制的。”

　　第三，試驗(yàn)必須有預(yù)案。“既然是試驗(yàn)，就有可能失敗，這是允許的，但是參與試驗(yàn)的農(nóng)民怎么辦？如果他們的權(quán)益受到損害，政府就要承擔(dān)起失敗的責(zé)任。”

　　第四，既然是試驗(yàn)，就要在封閉的范圍內(nèi)進(jìn)行，并實(shí)事求是地進(jìn)行。“有些地區(qū)，試驗(yàn)剛開(kāi)始，政府就積極地公開(kāi)化，試圖通過(guò)媒體得到社會(huì)肯定。這是不應(yīng)該的。試驗(yàn)的結(jié)果要經(jīng)過(guò)冷靜地接受科學(xué)的評(píng)估。”

　　陳錫文表示，前不久召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)為中國(guó)農(nóng)村土地制度改革指明了方向，政府在具體操作中需要全面理解中央文件精神，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。這位曾多次參與起草中央農(nóng)村改革文件的專家說(shuō)：“凡是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的事情，我們一定要慎之又慎。”(完)