中新網10月24日電 武漢大學政治與公共管理學院張嚴在今日出版的《光明日報》上撰文稱，當前信訪法規數量嚴重不足，缺少權威性的法律基礎與核心。

　　文章稱，完善信訪制度，就必須加強信訪法律制度。推進信訪工作法制化建設，有很多工作要做，其中最基本的一條就是信訪立法，通過完善信訪法律體系，建立科學、合理的信訪制度框架。

　　文章認為，第一，當前信訪法規數量嚴重不足,僅有《信訪條例》、《關于違反信訪工作紀律政紀處分暫行規定》以及一些地方性法規規章。這些尚不能支撐起一個獨立的法律體系，與一些部門法體系恢弘、層次分明、律法繁多相比，顯得有些單薄。

　　第二，缺少權威性的法律基礎與核心。《信訪條例》只是一部行政法規，擔當不起衍生出一個邏輯嚴謹、相互配套、覆蓋廣泛的法律體系的重任，各省(市、自治區)出臺的作為地方性法規的信訪條例或者實施辦法，以及關于信訪聽證、督查督辦、復查復核等規范性文件，仍然是低層級的法規，無法勝任作為信訪法制基礎的重任。

　　第三，《信訪條例》本身的缺陷：調整范圍狹窄，對于涉法涉訴信訪、涉及軍隊的信訪、涉及人大、政協的信訪，該條例尚無法適用；可操作性不足，許多規定過于原則，缺乏明確具體的操作程序和方法。

　　文章認為，完善信訪制度，需要社會各界的支持和學習借鑒國外的有益經驗。近年來，信訪法制化建設已引起社會各界的廣泛關注和參與，這一方面推進了信訪工作的發展，另一方面也深化了他們自身對信訪工作的認識，從而奠定了信訪立法的堅實社會基礎。完善信訪制度也需要學習研究外國和中國香港地區公民申訴制度的經驗，吸取其有益成分，以推進信訪工作的制度化、規范化、法制化進程。