“預防職務犯罪正逐漸從查辦案件的‘末端掃尾工序’，轉變?yōu)榭蓪Π讣�預測預警的‘前端防火墻’，使職務犯罪預防像天氣預報一樣可預測預警。”今天召開的上海市檢察機關預防職務犯罪工作會議傳出這樣一條讓大家眼睛一亮的訊息。

　　查案時尋找癥結

　　本市檢察機關近幾年來對職務犯罪預警預測開展了積極的探索。徐匯區(qū)檢察院針對被查辦的體委主任沈某、副主任祁某和閔行區(qū)原農委主任陳某、曹行鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理所所長蔡某等多人受賄案開展專項預防，他們對城區(qū)土地轉讓、置換中發(fā)生的職務犯罪新情況、新問題進行分析研究，提出有針對性、操作性和建設性的意見，引起市領導的高度重視。在上海市房地產局制定的《關于國有土地使用權出讓招標拍賣工作廉政建設規(guī)定(試行)》文件中，不少是吸收了徐匯區(qū)監(jiān)察院提出的預警預防對策，為進一步推進土地交易的市場化、法制化建設發(fā)揮積極的作用。

　　前不久，松江區(qū)檢察院查處了醫(yī)生楊某收受賄賂一案。檢察機關又以此案為突破口，先后在區(qū)公立醫(yī)院連續(xù)查處了18起職務犯罪案件。檢察官發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療行業(yè)職務犯罪主要集中在藥品和醫(yī)療器械采購環(huán)節(jié)。為此，檢察官向區(qū)衛(wèi)生局發(fā)出檢察建議書，建議健全藥品集中采購制度、規(guī)范藥品采購權限和流程。此后，松江區(qū)建立完善了藥品集中采購制度，預防醫(yī)藥采購領域的職務犯罪。

　　新機制開始試點

　　據(jù)上海市檢察院預防職務犯罪檢察處處長居廣鑒介紹，本市檢察機關最新制訂了《職務犯罪預測預警實施辦法》。

　　檢察機關將采取多種形式發(fā)布預警信息。對于局部性問題，將在相關行業(yè)和部門發(fā)布；對于典型性、代表性或區(qū)域性問題，將向轄區(qū)內所有涉及單位發(fā)布。這樣做是為了事先向社會發(fā)出預警，提出預防建議，落實預防整改，從而控制和減少職務犯罪。據(jù)悉，這項預警機制已在閘北、靜安、松江等基層檢察機關試點。

　　記者看到，上海市《職務犯罪預測預警實施辦法》共有八章41條，對工作程序、機制、預警信息采集、評估分析、管理、發(fā)布，措施落實和責任等，都作了明確的規(guī)定。一個由紀委指導協(xié)調，由紀檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、審計、信訪等部門人員組成工作小組，相關部門、企事業(yè)單位信息員參與的職務犯罪預測預警網絡，將為上海廉政建設砌起又一道厚實的防火墻。(郭劍烽 施堅軒）