盡管制度設計很“完善”，但是“缺乏監督的權力運行即使程序再完善，也是走形式而已”

　　文/《瞭望》新聞周刊記者黃豁

　　今年9月以來，重慶一批廳級干部因收受巨額賄賂，為房地產開發商謀取利益而陸續站上了法庭被告席，檢察機關指控：重慶市規劃局副局長梁曉琦受賄1589萬元，重慶市國土房管局副局長王斌受賄170萬元，重慶市九龍坡區區長黃云受賄232萬元。同時，與這三人同為“難兄難弟”的重慶市規劃局局長蔣勇涉嫌受賄一案也進入偵查終結階段，即將被檢察機關提起公訴。

　　至此，這一被稱為“323專案”的4名涉案廳級干部都將面臨法律制裁，而在此前，同樣針對房地產開發領域的“726專案”中的另外4名廳級干部已經受到法律懲處，重慶市渝中區副區長王政、渝中區委副書記鄭維、沙坪壩區副區長陳明、重慶市僑聯主席羅靜虹(王政之妻)，因在土地出讓、調整規劃、減免費用等房地產開發相關領域肆意出賣手中的權力，為開發商謀取巨額利益，而分別被法院判處死緩、13年、10年及3年半刑期。

　　在1年左右時間內，8名廳級干部在房地產開發領域接連“落馬”，這在重慶政壇是前所未有的，引起了社會各界的強烈關注，甚至被稱為“反腐風暴”。《瞭望》新聞周刊記者在追蹤調查中發現，這一系列“窩案”暴露出房地產業的“潛規則”：房地產業已經成為腐敗“重災區”，房地產開發的每一個環節都可能存在權力尋租和官商勾結，房地產的產業鏈有多長，權錢交易的食物鏈就可能有多長。