對《勞動合同法》實施遇到的問題，廣州有關方面昨向全國人大常委會執法檢查組提出建議

　　《勞動合同法》實施已經9個多月，在廣東已經顯現良好的正面效應。但法律的實施目前還存在哪些問題？昨天，全國人大常委會《勞動合同法》執法檢查組在廣州檢查，廣州市政府有關部門、參與座談的專家學者和企業、職工代表提出了眾多意見和建議。

　　問題 不積極

　　認為傾向保護勞動者

　　部分企業貫徹不積極

　　有些企業經營者認為《勞動合同法》單方面傾向保護勞動者，而忽視了企業的正當權益，限制了企業的用工自主權，不利于企業的長遠發展，因而對貫徹《勞動合同法》采取消極的態度。

　　建議:在選舉企業經營者擔任各級人大代表、政協委員以及各種榮譽表彰時，將是否遵守勞動保障法律法規作為其必備的任選條件。

　　社保不能接續轉移

　　外來工多消極對待

　　因為部分企業為職工購買社會保險的積極性本來就不高，社會保險不能在全國范圍內進行接續和轉移，導致部分外來工，特別是農民工，消極對待社會保險，這就更助長了企業的違法行為，直接影響到《勞動合同法》的有效實施。

　　建議：希望國家盡快制定政策，使社會保險能夠跨省接續和轉移。

　　問題 不規范

　　追討加班費算舊賬

　　引發勞動爭議大增

　　部分勞動者認為，根據《勞動合同法》，一離職就可以根據該法重新核定工作歷史的權益，“算舊賬”、“算總賬”，不管什么原因離職都向企業索取入職工作以來的高額賠償金、加班費，動輒上萬、甚至幾十萬元。按兩年追溯期限計算，有的企業最高要支付賠償金43萬元/人，平均為八九萬元，有的千人企業賠償金可達上億元。

　　此類追討歷史加班費的勞動爭議增長迅猛。據統計，廣州今年1至8月，勞動爭議仲裁案件數量為35512宗，其中因薪酬(含加班費)引發的爭議占四成多，達14263宗。

　　建議：應明確規定今年《勞動爭議調解仲裁法》實施前發生的拖欠加班工資情況，適用于《勞動法》關于60天申請勞動仲裁時效的規定；該法實施后發生的拖欠加班工資情況，才適用《勞動爭議調解仲裁法》關于時效的新規定。

　　異地參保沒有限制

　　勞務派遣侵害權益

　　勞務派遣用工管理不規范主要體現在兩個方面：一是異地參保問題。《勞動合同法》對異地參保沒有限制，勞務派遣公司經常運用這種辦法侵害勞動者權益。

　　比如一位在廣州某港口企業工作的搬運工，與設點在清新縣的勞務派遣公司簽訂合同并參保，后因工負傷，按清新縣的標準計算工傷待遇，比按廣州市標準計算少了近50%的待遇。二是勞務派遣崗位“臨時性、輔助性、替代性”的內涵不明確。

　　建議：要明確被派遣人員應在用工單位所在地參保；明確“臨時性、輔助性、替代性”的崗位界定，比如“臨時性”為不超過三個月。

　　問題 不合理

　　企業稅負重讓利空間小

　　外部因素影響法律實施

　　當前，影響貫徹實施新法的外部環境因素，突出的是業已形成并仍在持續的不合理的大分配格局。目前企業稅負過重，政府財稅收入畸高，導致企業向勞動者讓利空間過小。而對于企業來說，舊有的靠短期合同壓力式管理員工的模式已不合法，而依靠提高勞動報酬來激勵員工的新管理模式又受限于利潤空間不足。

　　據廣州市勞動局對廣州5000戶企業的問卷調查顯示，53%的受調查企業，去年人均稅后利潤不足3000元/人，這些已經成為《勞動合同法》順利推進實施及和諧勞動關系構建的重要制約。事實上，一些企業對《勞動合同法》的不接受正是基于這種現狀。

　　建議:除了建議國家加快研究出臺中小企業的減稅政策，還應當研究適當提高個人所得稅的起征點。同時促進落實十七大提出的提高“兩個比重”的要求，為實施新法創造有利的外部環境。(崔朝陽 林翠翠)