為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，山西長(zhǎng)治市委、市政府在9月底推出了一項(xiàng)新舉措。市委、市政府將96萬(wàn)張載有書記、市長(zhǎng)電話的“名片”，通過(guò)公安局、煤管局、民政局、各縣區(qū)等部門，集中在三天時(shí)間內(nèi)分別發(fā)放到全市1萬(wàn)名公安干警、5萬(wàn)名煤礦工人、10萬(wàn)市民家庭、80萬(wàn)農(nóng)民家庭。(10月4日《山西日?qǐng)?bào)》)

　　“真沒(méi)想到，咱現(xiàn)在可以直接向市委書記、市長(zhǎng)反映情況了。”當(dāng)?shù)孛襟w通過(guò)一位兩鬢花白的王大爺手拿名片所發(fā)出的感慨，細(xì)致刻畫了一位公民的“感動(dòng)”。然而這份“感動(dòng)”的背后，卻是長(zhǎng)久以來(lái)民意上達(dá)的渴望。

　　公民有意見(jiàn)想要表達(dá)，最先想到的應(yīng)該是誰(shuí)？根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，似乎應(yīng)該是作為民意代言人的人大代表。公民想要找人大代表，本不應(yīng)有任何障礙。人大代表由公民選舉產(chǎn)生，對(duì)本選區(qū)的選民負(fù)責(zé)。每位人大代表都應(yīng)向本選區(qū)選民公布自己的聯(lián)系方式，并積極與選民聯(lián)絡(luò)，勤于聽(tīng)取和如實(shí)記錄選民意見(jiàn)。這是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。

　　民意表達(dá)的第二個(gè)對(duì)象應(yīng)該是政府職能部門。對(duì)安全生產(chǎn)隱患的舉報(bào)，應(yīng)該找安監(jiān)局；對(duì)食品質(zhì)量問(wèn)題的疑惑，應(yīng)該找質(zhì)檢局；對(duì)行政人員的不作為或亂作為，應(yīng)該找監(jiān)察局。只要是具體的問(wèn)題，在中國(guó)要找一個(gè)“有關(guān)部門”似乎并不困難。公民有問(wèn)題或意見(jiàn)，若真的都不找局長(zhǎng)找市長(zhǎng)，一來(lái)市長(zhǎng)忙不過(guò)來(lái)，二來(lái)局長(zhǎng)職位虛置就有吃空餉之嫌。長(zhǎng)治這一制度若真要實(shí)行，還得好好考量一下市長(zhǎng)與局長(zhǎng)的職能分工。否則，出了重大事故后市長(zhǎng)再來(lái)怒斥局長(zhǎng)們，底氣就會(huì)不足。

　　當(dāng)然，這個(gè)名片上書記、市長(zhǎng)的電話，通常還是會(huì)交給一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。或者叫“市長(zhǎng)秘書辦”，或者叫“領(lǐng)導(dǎo)電話接聽(tīng)組”，這些都不重要。重要的是，書記、市長(zhǎng)不可能一天24小時(shí)在線，并親自接聽(tīng)來(lái)自1萬(wàn)民警，5萬(wàn)煤礦工人和90萬(wàn)個(gè)家庭中的“民意反應(yīng)”。昔日的市長(zhǎng)熱線做不到，大接訪時(shí)的市長(zhǎng)接待日做不到，正在時(shí)興的市長(zhǎng)伊妹兒也做不到。昆明市委書記仇和做不到，佛山農(nóng)民工人大代表胡小燕做不到，長(zhǎng)治市委書記和市長(zhǎng)同樣很難做到。以公眾的視角察看民意的傳遞，最重要的其實(shí)并非是得到一張印有書記、市長(zhǎng)電話的“名片”，而是找到造成時(shí)下民意阻塞的根源，并疏通現(xiàn)有的民意傳遞管道。如果日常化的、制度化的民意表達(dá)是有效的，則不需向市民廣派“名片”，鼓勵(lì)民眾“越級(jí)上傳民意”了。

　　毋庸誨言，疏通民意傳遞管道，已成為中央乃至地方必須認(rèn)真對(duì)待的現(xiàn)實(shí)難題。書記、市長(zhǎng)派名片初衷雖好，卻也要拿出一些實(shí)效來(lái)，讓公眾看看，這個(gè)新舉措不致成為不熱的“市長(zhǎng)熱線第二”。

　　□王剛橋(湖南 教師)