中新社北京八月二十七日電 (記者 周兆軍 張朔)中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義今天下午在第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上報(bào)告二00七年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。報(bào)告指出，有三百七十多億元資金未納入預(yù)算管理。

　　報(bào)告稱，根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為主，但中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的個(gè)別事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。二00七年，財(cái)政部對(duì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的事項(xiàng)沒有具體報(bào)告。

　　報(bào)告指出，財(cái)政部批復(fù)的部分中央部門項(xiàng)目支出預(yù)算年初不細(xì)化。為細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，財(cái)政部從二00一年開始要求建立財(cái)政部和中央部門兩級(jí)項(xiàng)目庫。但由于項(xiàng)目庫不夠完善，缺乏備選項(xiàng)目，財(cái)政部批復(fù)的三十二個(gè)部門二00七年預(yù)算中，仍有三百八十多億元項(xiàng)目支出預(yù)算年初未落實(shí)到具體的項(xiàng)目和單位，占這些部門財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算的四成以上。這部分預(yù)算需在年度執(zhí)行中再細(xì)化到具體的項(xiàng)目和單位，有一定的隨意性，而且影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金未及時(shí)清理。一九九八年至二00七年，中央財(cái)政安排該項(xiàng)資金累計(jì)二百九十多億元，這部分資金屬于財(cái)政周轉(zhuǎn)金性質(zhì)，國(guó)務(wù)院一九九九年就要求徹底清理此類資金，一律只收不貸。

　　報(bào)告指出，相關(guān)部門未完成南水北調(diào)工程基金征繳任務(wù)。截至二00七年底，應(yīng)收未收南水北調(diào)工程基金三十五億多元。

　　報(bào)告稱，世界銀行貸款項(xiàng)目債務(wù)減免管理制度還不夠健全、完善。由于缺乏管理辦法，財(cái)政部一直采取向國(guó)務(wù)院一事一報(bào)的方式辦理債務(wù)減免事項(xiàng)。二00二年以來共為地方政府和項(xiàng)目單位減免統(tǒng)借自還的世界銀行債務(wù)五十九億多元。上述做法有一定的隨意性。

　　報(bào)告指出，少數(shù)投資項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)，安排投資失當(dāng)。例如，二00七年，發(fā)展改革委向以前年度已安排過國(guó)債投資的四家企業(yè)的同一個(gè)項(xiàng)目又下達(dá)國(guó)債投資計(jì)劃一千四百多萬元；國(guó)家博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目二00七年實(shí)際支出一點(diǎn)一九億元，但發(fā)展改革委在當(dāng)年八月前就已下達(dá)投資計(jì)劃六點(diǎn)二億元，十二月又下達(dá)二點(diǎn)九六億元，造成結(jié)余八點(diǎn)零四億元，是該項(xiàng)目當(dāng)年支出的六點(diǎn)七倍。

　　對(duì)上述問題，國(guó)務(wù)院已責(zé)成財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門和有關(guān)地方采取有效措施，制定或完善相關(guān)制度，認(rèn)真整改。(完)