商務部日前發(fā)布新的“三定”方案，公布了已獲國務院批準的商務部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定。目前，該部政府網站首頁上內設機構一欄已全部更新為新的司局名稱。新方案體現(xiàn)出鮮明的時代特色，并且傳遞出商務部進一步轉變政府職能的三大信號。

　　信號一：減少審批職能下放

　　依據新“三定”方案，商務部將取消和下放部分行政職責。取消已由國務院公布取消的行政審批事項；取消直接辦理與企業(yè)有關的評比及品牌評定活動、編報并執(zhí)行機電產品配額年度進口方案、對引進技術的再出口進行監(jiān)督的職責。此外，將進出口企業(yè)經營資格備案職責交給地方政府，將貿易投資促進、援外項目招標、主辦的相關會展活動等的具體組織工作交給事業(yè)單位。

　　信號二：新設機構增加職責

　　根據新方案，商務部成立了反壟斷局。該局的職能表述為依法對經營者集中行為進行反壟斷審查；指導我國企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作；開展多雙邊競爭政策國際交流與合作。作為《反壟斷法》的主要執(zhí)行機構，商務部承擔《反壟斷法》規(guī)定的國務院反壟斷委員會具體工作。

　　商務部還將會同國家發(fā)展和改革委員會及其他有關部門建立外國投資者并購境內企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議。商務部負責統(tǒng)一受理并答復外國投資者并購境內企業(yè)申請。其中，屬于安全審查范圍內的并購行為，由外國投資者并購境內企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議進行安全審查；涉及新增固定資產投資的，按國家固定資產投資管理規(guī)定辦理；重大安全事項，召開部際聯(lián)席會議研究。

　　此外，新設立的市場秩序司將承擔牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關工作；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；參與組織打擊侵犯知識產權、商業(yè)欺詐等工作。其職能與原全國整規(guī)辦大致相仿。原全國整規(guī)辦是2001年起成立的全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組的日常辦事機構。

　　與此同時，原勞動和社會保障部的制定中國公民出境就業(yè)管理政策，境外就業(yè)職業(yè)介紹機構資格認定、審批和監(jiān)督檢查等職責將劃入商務部。

　　信號三：優(yōu)化職能精簡機構

　　新方案中，原商業(yè)改革司更名為商貿服務管理司。承擔商貿服務業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))的行業(yè)管理工作；推動流通體制改革和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展、流通領域節(jié)能降耗工作，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；按照有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；指導再生資源回收工作。

　　原國際貿易談判代表辦公室被撤銷。但方案指出，商務部在對外談判和國內協(xié)調時仍可使用國際貿易談判代表辦公室的名義。

　　記者　雷敏