下放177項權力激活縣域經濟

　　另有20項將通過修改法規后下放

　　今天（8日）下午閉幕的省委五屆三次全體(擴大)會議，通過《中共海南省委關于進一步完善省直管市縣管理體制的意見》，決定賦予市縣地級市的行政管理權，把市縣能辦的事交給市縣，增強區域發展的活力，此次一共直接下放行政管理事項177項，另有20項將通過修改法規后下放。

　　早在建省辦經濟特區之初，我省就在全國率先實行省直管市縣的體制并成為了海南經濟特區體制特色一大亮點。但是，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立和改革開放的深入推進，這一管理體制也表現出了一些弊端和問題，比如權責不統一，省直管部門權限過于集中，而承擔地方經濟社會發展直接責任的市縣政府卻缺少應有的權力和活力等。

　　為此，我省經過一年多的調查研究、反復修改并征求多方意見，最終推出了進一步完善省直管市縣管理體制的諸多措施，開啟了一場深刻的行政管理體制變革。

　　本次改革的最大亮點是對省與市縣兩級政府的職責進行了科學劃分，進一步強化省政府的宏觀管制職責，強化市縣政府推動經濟社會發展的職責。同時按照權責相統一、財權與事權相匹配以及決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，著力提高市縣推動經濟社會發展的積極性和能力。

　　此次下放的177項行政管理事項包括房地產經紀機構備案、住房公積金的使用審批、互聯網上網服務營業場所審批、護士執業許可等。據了解，行政管理事項中的經濟管理事項能放則放，社會管理事項則考慮到市縣承接的能力不同，下放行政管理事項時沒有搞一刀切。

　　為了保證管理權限下放后能正常有序運行，本次改革除了理順省與市縣兩級行政事權關系，還進一步理順了省與市縣兩級財政分配關系和條塊管理關系，并積極推進其他配套改革。(譚麗琳 陳成智)