四川省災(zāi)后重建方案正在抓緊制訂中，據(jù)悉，重建方案將征求國(guó)內(nèi)外各方面的意見(jiàn)，政府會(huì)在網(wǎng)上開(kāi)通相關(guān)欄目，讓全社會(huì)特別是災(zāi)區(qū)的群眾提出他們的意見(jiàn)，提出他們的需求(據(jù)6月3日《廣州日?qǐng)?bào)》)。

　　廢墟上的災(zāi)區(qū)重建，是一個(gè)空前的系統(tǒng)工程，牽涉眾多的領(lǐng)域，需要面對(duì)無(wú)數(shù)的細(xì)節(jié)，僅靠政府單方面的能力和智慧，顯然不足擔(dān)當(dāng)，開(kāi)啟決策的大門(mén)廣納民意，當(dāng)不可或缺。因此，四川鄭重提出“災(zāi)后重建征民意”，堪稱(chēng)明智之策。

　　在震災(zāi)重建的民意征集中，尤其需要重視的當(dāng)為兩方面。

　　一是來(lái)自海內(nèi)外專(zhuān)家的意見(jiàn)。和地震救援一樣，震災(zāi)重建也是一個(gè)極其專(zhuān)業(yè)的工作，災(zāi)區(qū)建筑規(guī)劃需要嚴(yán)格論證，災(zāi)后產(chǎn)業(yè)振興需要精心規(guī)劃，災(zāi)后社會(huì)重建也需要組織和方法的創(chuàng)新。這些都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)作為支援。所以，海內(nèi)外震災(zāi)重建專(zhuān)家的意見(jiàn)，應(yīng)為政府第一智力來(lái)源。特別是那些來(lái)自海外的專(zhuān)家，如美國(guó)、日本以及我國(guó)的臺(tái)灣省等，有著豐富的災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)和科研實(shí)力，他們的直接參與，將能避免我們?yōu)暮笾亟ㄗ卟槐匾�的彎路�?/p>

　　二是來(lái)自災(zāi)民的意見(jiàn)。對(duì)待震災(zāi)重建，政府和災(zāi)民會(huì)有不同的視角，政府主要會(huì)從宏觀上思考問(wèn)題，而災(zāi)民大多只關(guān)心個(gè)體的需要，兩者意見(jiàn)極容易沖突。我國(guó)臺(tái)灣9·21大地震重建就暴露過(guò)這一問(wèn)題，許多災(zāi)民對(duì)政府主導(dǎo)建設(shè)的住宅不滿(mǎn)意，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)村落遷移，民眾也有不同意見(jiàn)等。災(zāi)民作為重建的受益者，他們有為自己的未來(lái)做決定的權(quán)利，各級(jí)政府倘若事事包攬，處處代替災(zāi)民做選擇，很容易導(dǎo)致好心辦壞事的結(jié)局。

　　須指出的是，征集民意，不應(yīng)只局限于政府在網(wǎng)上開(kāi)納言欄目，我們應(yīng)當(dāng)有制度化的途徑，讓公民得以有序參與，有效地影響決策。

　　對(duì)于專(zhuān)家的意見(jiàn)，最適宜的是通過(guò)論證會(huì)等方式表達(dá)。而且，為確保專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，這樣的論證不能僅作為政府“參考”，而應(yīng)有剛性的約束作用。換句話(huà)說(shuō)，專(zhuān)家論證對(duì)政府的方案有否決權(quán)。為保證專(zhuān)家論證的科學(xué)、客觀，在專(zhuān)家的篩選上，需謹(jǐn)防不正常的人為操縱，一切以專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)聲譽(yù)為篩選標(biāo)準(zhǔn)，讓不同觀點(diǎn)的專(zhuān)家都充分發(fā)表意見(jiàn)。

　　對(duì)于災(zāi)民的意見(jiàn)，需要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等方式來(lái)集納。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，這意味著政府需要向?yàn)?zāi)民披露詳細(xì)的重建信息，這種信息的全面公開(kāi)，是公眾參與決策的基本前提。聽(tīng)證會(huì)征民意，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)納言，要正式規(guī)范得多，理性地探討，激烈地辯論，以及公眾廣泛參與過(guò)程中產(chǎn)生的民意，不再是個(gè)體的簡(jiǎn)單表達(dá)，它是群體的智慧，其分量不可謂不重，政府有責(zé)任將其納入決策的重要考量。

　　災(zāi)后重建是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，將影響許多人的一生，因而保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，事關(guān)重大。“災(zāi)后重建征民意”，這本身也是一個(gè)浩大的工程，需要精心地組織和籌劃，說(shuō)它是震災(zāi)重建的“基礎(chǔ)工程”絲毫不為過(guò)。打好這樣的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)拿出最大的誠(chéng)意，付出不懈的努力。 (社論)