“為支持抗震救災(zāi)工作，今年上海市級機(jī)關(guān)經(jīng)常性經(jīng)費預(yù)算開支將削減10%，并停止今年市級機(jī)關(guān)新增公務(wù)用車。”在昨天舉行的市府常務(wù)會議上，市委副書記、市長韓正的講話擲地有聲。韓正同時表示，要對捐款使用“全程監(jiān)管”，以確保每一分捐款資金都用在救災(zāi)上。(《新聞晨報》5月27日)

　　前幾天，國務(wù)院決定中央國家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預(yù)算減少5%，用于抗震救災(zāi)。與此同時，倡議在全國范圍內(nèi)，開展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動，各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團(tuán)組，嚴(yán)格控制公車購置，暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目。

　　上海市作為地方政府，第一個站出來響應(yīng)國務(wù)院的號召，并把市級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費縮減10%，比中央機(jī)關(guān)削減幅度大一倍。這無疑體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的抗震精神，更為重要的是，充分體現(xiàn)了公共財政的“公共”屬性。

　　應(yīng)當(dāng)說，從公共財政的“公共”屬性來講，國務(wù)院以及上海市及時削減經(jīng)費開支是十分必要的。因為，這其實是對國家財政“取之于民用之于民”公共本質(zhì)最為生動的詮釋，而且，目前我國機(jī)關(guān)經(jīng)費數(shù)額也完全有能力擠出這部分支出。數(shù)據(jù)顯示，長期以來，我國行政管理費用占財政總支出的比例呈逐年上升態(tài)勢，2007年達(dá)到18.7%，而去年全國財政收入超過5.1萬億元，以此計算，2007年的機(jī)關(guān)公用經(jīng)費接近1萬億元，如果全國都能像上海市那樣，削減機(jī)關(guān)經(jīng)費10%的預(yù)算，一年下來，即可節(jié)省1000億元；即便按中央的“減少5%”來講，也能節(jié)約500億元人民幣。

　　值得欣慰的是，上海市在削減機(jī)關(guān)經(jīng)費開支時，也出臺了一些硬措施，為這項公共政策的順利執(zhí)行，保駕護(hù)航。譬如，今年一律不準(zhǔn)新增公務(wù)用車。眾所周知，公車采購一直是政府機(jī)關(guān)經(jīng)費開支的“重頭戲”。現(xiàn)在，政府汽車采購每年以20%的速度遞增，2007年政府的汽車采購額高達(dá)700億元。采購僅僅是公務(wù)車支出的第一步，養(yǎng)一輛公務(wù)車的成本同樣是高昂的。如果說政府機(jī)關(guān)停止或減少公務(wù)用車的采購，所節(jié)省下來的經(jīng)費數(shù)目肯定是可觀的。

　　上海市削減機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算不是“一刀切”，而是倡議該市下屬區(qū)縣機(jī)關(guān)政府把經(jīng)常性經(jīng)費預(yù)算開支壓縮5%。這無疑是因地制宜的考量。從現(xiàn)實來講，從機(jī)關(guān)經(jīng)費數(shù)量來講，中央機(jī)關(guān)經(jīng)費比地方各級政府經(jīng)費，省市政府經(jīng)費比區(qū)縣政府經(jīng)費，相對寬松。正如中國社科院財貿(mào)所博士馬蔡琛所言，削減公用經(jīng)費就中央財政而言，承受能力較強(qiáng)，如果地方財政機(jī)械類比，有些地方政府部門公用經(jīng)費往往偏低，屆時有可能動用項目經(jīng)費補(bǔ)公用經(jīng)費。

　　上海市行政機(jī)關(guān)削減經(jīng)費預(yù)算開支10%，全部用于支援災(zāi)區(qū)重建，為全國各級政府機(jī)關(guān)帶一個好頭。因此，筆者期望，我國地方各級政府也應(yīng)像上海市那樣，依據(jù)當(dāng)?shù)刎斦�實力，對機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，通過科目留用、追減預(yù)算支出等方式，來適度削減機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算開支。(吳睿鶇)