長沙市經濟技術開發區近日出臺舉措，在該區企業中試行“寧靜日”制度：每月1日至20日，拒絕對園區企業的一般性行政執法檢查(公安、環保部門辦案等特殊情況除外)和參觀等。

　　初看新聞，以為只是常見的“親商秀”，但細讀下文，發現又與有些地方的“親商”舉措有所不同。據開發區優化辦工作人員透露，行政執法部門對企業的行政執法檢查過多，企業疲于應對，怨言很多。“為了給企業減輕負擔”，是試行“寧靜日”制度的初衷。

　　由此來看，“寧靜日”的設立，并非輿論質疑的那般“媚商”。

　　但質疑也不無道理。既然都是同處一地的合法納稅企業，那就該一視同仁，不必推出“寧靜日”來厚此薄彼。如果園區企業平時可以享受“寧靜”特權，那么極有可能導致行政執法人員退而求其次，加大對園區外企業的“檢查力度”。如此，當園區外企業不堪檢查之擾后，是不是也有資格要求“治外法權”，獲得“超國民待遇”呢？

　　況且，行政執法檢查被限定在固定時間，也缺乏可操作性。這是否會縱容不良企業在“寧靜日”里心安理得地從事不合法的活動？企業在“寧靜日”里出現問題，相關部門會不會被訴行政不作為？而執法機關在執法中又如何準確判斷“一般情況”和“特殊情況”？這種模棱兩可的規定勢必會增加執法工作的難度，甚至為執法人員惰政或逃避責任提供借口。

　　《湖南省行政執法條例》規定，行政執法機關和行政執法人員依法履行行政執法職責受法律保護。任何單位和個人不得拒絕、阻礙。可見，“寧靜日”制度對園區企業的一些行政許可已經超越了法律的規定。在這種情況下，施予“寧靜日”，是否反映出依法行政觀念的淡薄？

　　其實，政府部門如能依法行政，權力監管機制有效，檢查時就不會使企業“雞犬不寧”，而被檢查的企業也可以依法要求執法人員不得妨礙其正常經營。即使被騷擾了，一個投訴電話也應該能討回“寧靜權”，似沒有必要搞出個受爭議的“寧靜日”。

　　與近年來屢見不鮮的一些地方為招商企業濫施“特權贈予”相比，針對園區企業不堪執法騷擾的投訴，長沙有關部門能夠從自身找原因，這一點值得肯定。遺憾的是，病根找到了，藥方卻不那么對癥。

　　遏制幾成“公害”的“檢查”，優化投資環境，必須規范政府行為，依法行政，這是市場經濟的內在要求。在我國市場經濟發展初期，對引資企業進行行政執法檢查不僅必要，而且要采取不定期抽查制度，方能促進經濟健康發展。若本末倒置，為了讓企業“把根留住”，為其提供特殊保護，那么如此得來的“寧靜”，或許只能是暫時的，企業要么被寵壞，要么被嚇跑。

　　損害公平的“特權贈予”，傷害的不僅是正常的市場秩序，還有政府的行政能力和法律尊嚴。 (蘇顯龍)