工資集體協(xié)商的曲折之路

　　今年1月，在金融街附近方苑酒樓做服務員的王海平的工資又漲了150元。對此，王海平很感謝金融街街道的工會，因為工資就是工會跟老板談好以后才漲的。

　　作為北京市總工會、勞動保障局以及北京企業(yè)聯(lián)合會共同推動工資集體協(xié)商的試點區(qū)，北京市西城區(qū)金融街街道工會2005年簽訂了第一批工資集體協(xié)商合同。

　　近日，記者在金融街街道的企業(yè)和工會實地調查后發(fā)現(xiàn)，簽訂工資集體協(xié)商合同后，區(qū)域性工資水平平均每年增長10%。但在這十個百分點的背后，也有諸多難處和困惑。

　　“小工會”促成漲工資

　　王海平今年22歲，來自河南信陽的農村。2005年高中剛畢業(yè)后，在老鄉(xiāng)的攛掇下，

　　她來到了北京，在金融街附近的方苑酒樓做服務員。“家里一共不到兩畝地，我爹媽在家里都能干了。”王海平一邊低頭收拾屋子，一邊向記者介紹家里的情況。

　　“我剛來的時候,每個月工資包吃包住才600元。后來街道到我們酒樓建了一個工會小組，讓大家都加入工會，每年還跟企業(yè)簽訂集體合同。今年漲150元工資就是工會跟老板談好以后才漲的。”

　　“酒樓一共有23名員工，2006年金融街街道工會在酒樓里建立了工會小組，23名員工都加入了工會。”方苑酒樓的工會小組負責人李梅說，每年金融街開職代會的時候，她都要代表酒樓的工會小組參加。

　　2007年金融街職代會后確定了區(qū)域內最低工資為750元，酒樓的老板和西城區(qū)工會非公企業(yè)聯(lián)合會金融街分會簽訂了工資集體協(xié)商合同。由于今年春節(jié)前后酒樓生意很好，在工會小組和老板協(xié)商后，老板又給每個員工加了150元的效益工資。

　　區(qū)域工資每年增長10%

　　對于西城區(qū)金融街街道工會主席胡樹德來說，方苑酒樓只是一個成功案例，在推進工資集體協(xié)商過程中，他還有大量工作要做。從三月份開始，他所在的工會又開始核查企業(yè)落實監(jiān)督集體合同和工資集體協(xié)商的情況。

　　談起工資集體協(xié)商機制，胡樹德說，2003年，北京市總工會、勞動保障局以及企業(yè)聯(lián)合會三家在西城區(qū)開始試點工資集體協(xié)商機制。金融街街道在2005年開始簽訂第一批工資集體協(xié)商合同。

　　“工資集體協(xié)商就是工會組織和企業(yè)方進行協(xié)商，定出員工的最低工資和增長幅度。”胡樹德向記者展示了一份《金融街地區(qū)非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議書》，其中第二條規(guī)定，企業(yè)根據(jù)北京公布的工資指導線等因素，確定職工年平均工資水平和工資總額的調整幅度。“在職工平均工資**元的基礎上，本年度職工平均工資增長率為**%。”

　　“每個有工會的非公企業(yè)都要簽訂這個協(xié)議，不同企業(yè)的最低工資和增長率也不盡相同。不過，在效益增加前提下，工資增長率基本都保證在了10%以上。”胡樹德說。

　　對于一些25人以下的企業(yè)，由于不具備建立工會的法定人數(shù)，企業(yè)內部的工會小組將和其他企業(yè)聯(lián)合起來，組成工會非公企業(yè)聯(lián)合會，由聯(lián)合會和企業(yè)簽訂協(xié)議書。王海平所在的方苑酒樓便屬于此種情況。

　　非公企業(yè)建工會費周折

　　根據(jù)《工資集體協(xié)商辦法(試行)》，各級工會組織是和企業(yè)進行工資協(xié)商的主體。

　　“1999年前，金融街只有5個工會，全部都是機關、事業(yè)單位的，沒有一家非公企業(yè)有工會。”胡樹德說，街道工會開展工資集體協(xié)商工作的第一步就是要在廣大非公企業(yè)里建立工會組織。

　　然而，就是這第一步，卻邁得并不輕松。

　　2003年，在西城區(qū)工會的部署下，金融街街道開始在非公企業(yè)內建立工會組織，并專門組建了4個社區(qū)工會辦公室。

　　這一年，53歲的趙淑云從北京建材集團總公司墻體材料公司黨辦退休。因為熟悉黨務工作，趙淑云被社區(qū)居委會推薦成為了街道的4名工會助理員之一。“我們4個人分別負責一片社區(qū)，任務就是在那些沒有工會的企業(yè)里建立工會組織。”趙淑云說。

　　當年，趙淑云像“掃街式銷售”一樣，天天在社區(qū)內挨門挨戶地跑。“金融街的商務大廈特別多，我工作的第一步就是要進入大廈中去。”趙淑云回憶為一家金融網(wǎng)絡公司“建會”情況時說。

　　趙淑云要過的第一關是說服保安，告訴對方自己是街道工會助理員，為大廈里的企業(yè)建立工會。在保安狐疑的目光下，趙淑云“鎮(zhèn)定地”進入電梯，并來到了位于大廈最高層的那家網(wǎng)絡公司。

　　接下來面對的是前臺小姐。為了說服前臺小姐，趙淑云前前后后跑了十多次。最終，趙淑云見到了公司人事經(jīng)理，并遞上厚厚一本建會資料。之后兩個多月，趙淑云終于接到人事經(jīng)理咨詢建會問題的電話。將近半年時間，這家公司才建立起來了工會組織。

　　“在非公企業(yè)內建立工會，肯定要經(jīng)過企業(yè)老板的同意。很多老板都問為什么要建工會，建了工會有什么好處。”胡樹德說，一些老板甚至當著他的面問員工，想加入工會的請舉手，結果辦公室里沒有一個人舉手。

　　職工代表無奈投棄權票

　　盡管遭遇了很多阻力，但經(jīng)過不懈努力，金融街建立工會的企業(yè)開始增多。

　　2005年，金融街街道開始在37家試點企業(yè)中推行工資集體協(xié)商制度。之后又針對小企業(yè)組織了區(qū)域性的集體協(xié)商工資機制，將區(qū)域內小企業(yè)內部的工會和工會小組組織起來，由社區(qū)工會和企業(yè)協(xié)商工資。到2006年10月，金融街又建立了“金融街地區(qū)非公有制企業(yè)職工代表大會”，并召開了第一次金融地區(qū)非公企業(yè)職代會。

　　“區(qū)域性職代會對推動工資集體協(xié)商制度的作用特別大。”胡樹德說，在職代會上，所有建立工會組織的企業(yè)都派出了代表參會。

　　但在大會上卻發(fā)生了一件意料之外的事情。

　　在表決《金融街地區(qū)非公有制企業(yè)區(qū)域性集體合同》和《金融街地區(qū)非公有制企業(yè)區(qū)域性集體協(xié)商工資協(xié)議》時，兩名代表投了棄權票。

　　這兩名職工代表是兩家非公企業(yè)的工會代表，為什么職工代表不愿意投票贊成對職工有利的事情呢？胡樹德事后詢問了兩名代表。

　　“我們公司里，工資就是老板說了算，我即使投票贊成，回去以后也沒有辦法說服老板簽這個協(xié)議的。”一名代表很無奈地說。

　　胡樹德在大會后拜訪了這家企業(yè)的老板。

　　老板把他為職工做的事情一件一件告訴了胡樹德，并把職工的工資單拿給胡樹德看，說他并非不關心職工，工資也并不比協(xié)議中規(guī)定的少。

　　在胡樹德看來，基層推廣工資集體協(xié)商制度最大的困難就是改變老板和職工兩方面對工資形成的看法。

　　工資指導員教老板算賬

　　2007年夏天，金融街街道成立了北京第一個社區(qū)工會服務站，為社區(qū)內所有企業(yè)工會和職工提供維權、咨詢服務。趙淑云成為了服務站的第一任負責人。

　　沒過多久，幾名叫做“工資協(xié)商指導員”的年輕人分到了服務站里。“我剛開始也不知道他們能指導什么，只知道他們都是大學生，知識層次也比我們高。”趙淑云說。

　　其實，這些工資協(xié)商指導員是根據(jù)西城區(qū)工會統(tǒng)一部署的專業(yè)工會工作人員，他們的主要工作就是幫助職工和老板平等協(xié)商。

　　但協(xié)商過程是頗費精力的。

　　有一個建筑企業(yè)不愿意給工人漲工資，工資協(xié)商指導員就和企業(yè)老板一起做成本分析，并告訴對方，工人的收入確實低了，再不加薪可能就會造成人員流失，而新員工上手又會耽誤時間、提高培訓成本，這樣會得不償失。

　　工資協(xié)商指導員雖然可以很好地幫助職工談判，但記者了解到，目前專業(yè)的工資協(xié)商指導員數(shù)量有限，還有很多工資指導員因為本身的收入問題在流失。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長楊宜勇一直在從事收入分配體制改革的研究。據(jù)他介紹，工資集體協(xié)商在一些國家里已經(jīng)是通行的做法，通常是行業(yè)組織通過聘請專業(yè)律師或第三方與企業(yè)進行協(xié)商談判。“博弈是需要成本的，如果要取得更利于勞動者方的協(xié)商結果，就需要付出更多的成本。”楊宜勇說。

　　“我們特別希望工資集體協(xié)商能夠作為法律制度確定下來。”胡樹德的話代表了很多在基層推進工資集體協(xié)商工作者的心聲。