記者今天（4日）了解到，全國(guó)政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別委員將在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上聯(lián)合提案呼吁推動(dòng)志愿服務(wù)全國(guó)立法，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系。

　　截至去年12月，全國(guó)累計(jì)有2.68億多人次的青年和社會(huì)公眾在扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)、應(yīng)急救援、海外服務(wù)等領(lǐng)域提供了超過(guò)61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過(guò)規(guī)范注冊(cè)的志愿者達(dá)2511萬(wàn)人。截至2008年2月12日，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者報(bào)名人數(shù)已超過(guò)93萬(wàn)，城市志愿者報(bào)名人數(shù)已超過(guò)108萬(wàn)，總?cè)藬?shù)超過(guò)200萬(wàn)。

　　提案中，共青團(tuán)青聯(lián)界別委員們建議將《志愿服務(wù)法》列入全國(guó)立法規(guī)劃。全國(guó)政協(xié)委員、團(tuán)廣西區(qū)委書(shū)記全桂壽認(rèn)為：“通過(guò)志愿服務(wù)全國(guó)立法，有助于確立志愿服務(wù)的基本原則，推動(dòng)建立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃立項(xiàng)、招募培訓(xùn)、投入保障、激勵(lì)表彰和權(quán)益維護(hù)等機(jī)制。”

　　1999年以來(lái)，有關(guān)省份的共青團(tuán)組織積極推動(dòng)制定地方性志愿服務(wù)法規(guī)，廣東、北京等13個(gè)省份和成都、杭州等8個(gè)城市已頒布了志愿服務(wù)地方性法規(guī)，但全國(guó)性的志愿服務(wù)法規(guī)尚未出臺(tái)。作為一種有效的動(dòng)員方式，志愿服務(wù)在滲透到社會(huì)各領(lǐng)域的同時(shí)，卻是已有法律、法規(guī)難以涵蓋和明確的。

　　提案還建議在《志愿服務(wù)法》中明確政府推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展的作用和責(zé)任。志愿服務(wù)以扶貧濟(jì)困為主，彌補(bǔ)了政府和市場(chǎng)的某些缺位，是社會(huì)的“減壓閥”、“潤(rùn)滑劑”，需要也理應(yīng)得到政府的關(guān)注和支持。因此，《志愿服務(wù)法》要明確政府對(duì)志愿服務(wù)的鼓勵(lì)和支持的責(zé)任，保證志愿服務(wù)的正確發(fā)展方向。

　　委員們認(rèn)為還應(yīng)在《志愿服務(wù)法》中明確志愿服務(wù)各方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)了解，目前我國(guó)的志愿服務(wù)還存在許多制約因素，如志愿者權(quán)益受到侵犯的事時(shí)有發(fā)生，志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏保障，個(gè)別國(guó)外志愿服務(wù)組織在我國(guó)開(kāi)展活動(dòng)還處于無(wú)序狀態(tài)等。個(gè)別單位和個(gè)人存在把志愿者當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力的傾向，甚至出現(xiàn)利用志愿者名義從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的情況，還有一些不具備相應(yīng)能力的組織，盲目開(kāi)展活動(dòng)，侵犯了志愿者的合法權(quán)益等。

　　“這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，亟待通過(guò)法律來(lái)加以規(guī)范和指導(dǎo)。”全國(guó)政協(xié)委員、團(tuán)中央權(quán)益部部長(zhǎng)李小豹認(rèn)為，志愿服務(wù)全國(guó)立法的時(shí)機(jī)已經(jīng)比較成熟，應(yīng)對(duì)志愿服務(wù)單獨(dú)立法，明確政府對(duì)志愿服務(wù)的鼓勵(lì)和支持的責(zé)任，保證志愿服務(wù)的正確發(fā)展方向。

　　“參與志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)越來(lái)越多、服務(wù)領(lǐng)域日益拓展、經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越多、各類志愿者組織不斷發(fā)展，各地的志愿服務(wù)立法也不盡相同，這些都迫切需要推動(dòng)全國(guó)性志愿服務(wù)立法，將志愿服務(wù)納入法制化軌道。”李小豹介紹說(shuō)，目前我國(guó)志愿服務(wù)社會(huì)參與面已從大學(xué)生等青年群體逐步擴(kuò)大到中老年人等各個(gè)年齡段人群，志愿服務(wù)行動(dòng)已成為全社會(huì)的共同行動(dòng)，為弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧等發(fā)揮了積極作用。

　　“對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行立法是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展到一定階段的重要制度安排和重要目標(biāo)，也是完善社會(huì)志愿服務(wù)體系的重要體現(xiàn)。”全國(guó)政協(xié)委員、團(tuán)廣西區(qū)委書(shū)記全桂壽說(shuō)。(孫曄）