“從’98抗洪、抗擊非典和抗擊雨雪冰凍災害的實踐看，我國的應急管理機制有待完善。”邱衍漢委員說。剛到北京，他就提交了一份《關于建立國家應急管理常設指揮機構》的提案。

　　邱衍漢通過廣泛借鑒世界各國抗災救災經驗，向記者描繪了一個統一、高效、權威的常設國家應急管理機構的藍圖。這個機構包括：1.立法建議和日常管理中心。依法指揮、協調、運作和管理；負責平時全國應急管理日常工作。2.指揮協調中心。負責預案的制訂，事發時的統一指揮。3.監控和情況預測中心。主要是利用信息網絡系統負責監控、預測分析和風險評估，為指揮決策提供依據。4.培訓和督導中心。主要負責指導各部委及地方專業救援隊伍的培訓考核、應急知識的宣傳教育。5.資源規劃與管理中心。負責社會力量動員與組織、物資籌措與儲備、災后恢復與重建等。

　　“這個常設機構平時的運轉很重要，要通過各種預案想定的演練，把責任真正落實到人、單位，這樣才能在危機面前從容應對。”邱衍漢說。(錢曉虎　楊祖榮）