中新網(wǎng)1月15日電 2008中國“兩會”召開前夕，各省市人大代表換屆選舉正在進(jìn)行。據(jù)報道，北京、上海、廣東、浙江、江蘇等省市，有越來越多農(nóng)民、律師、教師等基層的人士，當(dāng)選為新一屆人大代表，而政府官員的比例卻因此減少。有評論說，這是中國擴大人民民主的一個信號。據(jù)香港文匯報報道，原中國全國人大政策研究室主任、中國憲法學(xué)會顧問程湘清透露，新一屆全國人大代表選舉中，同樣會采取較少政府官員、增加基層代表的做法。

　　程湘清說，此前在一些地方人大常委會組成人員或人大代表中，不同程度存在兩個問題：第一，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家代表比例居高，普通工人、農(nóng)民和知識分子等基層代表數(shù)量很少；第二，在一定程度上，不是把人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)組成人員看待，而是作為一種榮譽職務(wù)，比如把一些英雄模范人物、演藝明星等，安排為人大代表。

　　他指出，這樣一來，人大代表“全面代表”的理念和意義被削弱，全國人大傾聽民聲、反映民意的“代表取向”也得不到切實體現(xiàn)。“而新一屆人大代表選舉，采取優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的做法，減少政府官員和知名企業(yè)家比例，增加工人、農(nóng)民、律師、教師、醫(yī)務(wù)人員等活躍在基層第一線的代表，不僅更加符合人大代表‘全面代表’的理念，更是中國民主進(jìn)步、人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。”

　　程湘清表示，從某種程度上講，基層代表由于長期從事第一線工作，對問題的理解會更加深刻，在履行職責(zé)等方面有一定優(yōu)勢，能夠提高議案審議質(zhì)量，從而更好行使人大各項職權(quán)。

　　在被問及“中央有否增加工人農(nóng)民代表比例的具體要求”問題時，程湘清指出，本屆優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)應(yīng)該說是水到渠成的一個共識。“但當(dāng)然，內(nèi)部也有一定的比例要求。比如像往屆規(guī)定的‘婦女代表要在20%以上’等，這恰恰是‘全面代表’意義的體現(xiàn)。”他說，這次具體的代表選舉名額比例，將會在選舉全面結(jié)束后統(tǒng)計出來。

　　早在去年提請第十屆全國人大五次會議審議的第十一屆全國人大代表選舉決定草案中，就已提出過“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。《文匯報》指出，可以預(yù)見，走進(jìn)2008北京人民大會堂的全國人大代表中，結(jié)構(gòu)更加合理，將有不少新當(dāng)選的工人、農(nóng)民等基層代表。