權(quán)利行使制度化

　　確保“常任”的權(quán)威性

　　確保黨代表“有權(quán)可行、有權(quán)必行、行權(quán)有據(jù)、違權(quán)必究”，是大英縣制定的《黨代表大會(huì)常任制試行辦法》的核心。《辦法》明確了黨代表在閉會(huì)期間的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、評議權(quán)。

　　按照《辦法》，黨代表具有審議縣委、縣紀(jì)委的年度工作報(bào)告，選舉當(dāng)?shù)攸h委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員，選舉出席上級黨的代表大會(huì)或黨員代表會(huì)議代表的權(quán)利，具有聽取上一次黨的代表大會(huì)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況和代表提出的建議案、意見和建議的辦理情況的權(quán)利。

　　在具體工作制度上，大英縣建立了情況通報(bào)制度，規(guī)定黨代表具有知曉全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題的權(quán)利；建立了黨代表聽證制度，規(guī)定黨代表具有參與重大、重要事項(xiàng)的決策和疑難問題的化解工作的聽證權(quán)利；建立了黨代表列席相關(guān)會(huì)議制度，規(guī)定黨代表具有部分列席縣委、縣紀(jì)委召開的全委會(huì)、常委會(huì)相關(guān)會(huì)議和各基層黨委(黨組)會(huì)議的權(quán)利；建立了黨代表視察制度，規(guī)定黨代表可根據(jù)實(shí)際需要，對本地的重要工作、重要項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行視察，視察對象和內(nèi)容一經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

　　去年5月，縣委組織47名黨代表對新農(nóng)村建設(shè)和非公企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題視察。回馬鎮(zhèn)黨委書記劉志強(qiáng)深有感觸：“黨代表視察制度和質(zhì)詢制度，讓我們時(shí)刻感到有一雙雙眼睛看著我們！”

　　活動(dòng)開展經(jīng)常化

　　充分發(fā)揮黨代表作用

　　大英縣黨代會(huì)常任制有一個(gè)“三聯(lián)”制度：每名黨委委員聯(lián)系5名黨代表、每名黨代表聯(lián)系5名黨員、每名黨員聯(lián)系10名群眾。黨代表及時(shí)傳達(dá)黨委的重大決策，每月至少開展1次聯(lián)系黨員活動(dòng)，每月向所負(fù)責(zé)聯(lián)系的縣委委員匯報(bào)一次基層黨組織和黨員的意見建議，每年幫助所聯(lián)系黨員解決1—2個(gè)實(shí)際問題。“三聯(lián)”制度實(shí)現(xiàn)了黨委與普通黨員群眾之間的信息溝通傳遞，讓多數(shù)黨代表所聯(lián)系的黨員和群眾成為了遵紀(jì)守法的模范、工作崗位的標(biāo)兵、帶頭致富的能人。

　　發(fā)揮黨代表參與決策、監(jiān)督執(zhí)行、示范帶動(dòng)、聯(lián)系溝通作用，探索黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間作用發(fā)揮渠道，是大英縣推行黨代會(huì)常任制的工作重點(diǎn)。縣委廣泛開展了參與決策活動(dòng)、示范引導(dǎo)活動(dòng)，最令人關(guān)注的是監(jiān)督執(zhí)行活動(dòng)。黨代表可以憑縣委統(tǒng)一制作的代表證對縣委貫徹上級黨組織的決議、決定及縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告的實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查、意見征詢，對全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究和視察，對黨員群眾反映突出的問題向有關(guān)黨組織提出質(zhì)詢。5年來，共組織黨代表集中開展視察調(diào)研活動(dòng)12次，提出質(zhì)詢376件次，辦結(jié)率達(dá)100%。

　　此外，大英縣還出臺辦法，規(guī)定縣委每年組織全體黨代表對縣委、縣紀(jì)委班子及成員進(jìn)行滿意度測評。而《關(guān)于黨代表對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理行權(quán)有關(guān)問題的暫行規(guī)定》的出臺，更是充分讓黨代表在干部選拔任用方面行使權(quán)利。(記者 劉裕國)

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