外尋合作：讓貪官無處可逃

　　袁同順，這位遼寧省大連市某國企原總經理，涉嫌挪用公款犯罪出境潛逃3年之久。今年5月10日，他從日本被引渡回國。據了解，袁同順是中日兩國對職務犯罪嫌疑人開展的首例引渡案件，中日雙方在打擊腐敗犯罪執法合作方面邁出了堅實的一步。

　　“貪污賄賂犯罪分子潛逃境外現象明顯增多。”最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長王利明在分析當前查辦貪污賄賂犯罪案件的特點時說：“為了逃避法律懲罰，一些貪污賄賂犯罪分子秘密將贓款轉移到境外，提前做好外逃準備，在作案后或事發前潛逃境外。主要逃往一些西方國家和中國周邊的國家，企圖利用這些國家和我國在政治法律方面存在的差異來逃避追訴。”

　　追逃難和追回資產難成為打擊腐敗犯罪面臨的兩大難題，最高人民檢察院日益重視與各國的國際司法合作成為破題的關鍵。

　　2004年7月，最高人民檢察院在云南昆明發起召開了中國與東盟成員國總檢察長會議。與會各國總檢察長們在這次會議上承諾：將在打擊恐怖主義、洗錢、網絡犯罪、腐敗犯罪及非法販賣毒品、武器、人口等方面開展緊密協作。

　　2005年12月，最高人民檢察院與英國、丹麥、韓國等國家檢察機關共同發起召開了首次“亞歐會議總檢察長會議”，形成了成員國檢察機關加強交流、深化合作、打擊跨國有組織犯罪的對話機制。

　　2006年10月25日，第一個以各國反貪機構為成員的國際組織———國際反貪局聯合會正式成立，中國最高人民檢察院檢察長賈春旺當選首任國際反貪局聯合會主席。

　　在國際反貪局聯合會第一次年會暨會員代表大會上，賈春旺面對來自137個國家和地區及12個國際組織的近千名代表明確表示：“中國最高人民檢察院愿意以國際反貪局聯合會為平臺，與各國司法機關攜手開展各種形式的務實合作，共同預防和打擊腐敗犯罪�！�

　　這一宣言昭示了中國檢察機關反腐敗的堅定決心，同時表明了檢察機關對國際司法合作的高度重視。

　　來自最高人民檢察院國際合作局的最新消息顯示：近年來，與我國檢察機關簽訂交流與合作協議的國家大幅增長，已經與81個國家和兩個國際組織共簽訂了96項合作與交流協議。隨著合作渠道拓寬，司法協助案件也隨之增加，現在我國檢察機關辦理的司法協助案件每年都在數百件以上，辦理涉港澳地區個案協查案件年均百余件。檢察機關通過國際刑事司法協助，加大了境外追贓、追逃力度，先后從俄羅斯、泰國、日本等國引渡或遣返了一批潛逃境外的重大職務犯罪嫌疑人，追回大量轉移境外的贓款，維護了國家司法主權。

　　預防利器：行賄犯罪檔案查詢

　　老王是南京市檢察院職務犯罪預防處的工作人員，負責行賄犯罪檔案查詢系統。這幾天，他特別忙。

　　江蘇省某招投標辦公室開出了一份涉及24個省、市的1120家建筑單位名單，希望能在最近幾天得到“行賄犯罪檔案”查詢結果。被查詢出有行賄犯罪記錄的單位，將失去參與招投標的資格。

　　“行賄犯罪檔案”俗稱“行賄黑名單”，是指在某些賄賂犯罪比較嚴重的領域，檢察機關將行賄人名單收集，對有行賄犯罪記錄的單位和個人，由相關主管或監管部門予以取消資格、降低信譽等級、中止業務關系、清出市場等處置。它是檢察機關開展職務犯罪預防的有效方式之一。

　　“建立‘行賄黑名單’有利于預防同類犯罪發生。”反腐專家稱，這項制度的出臺，在一定程度上彌補了原有懲治與預防措施的缺憾，有助于構建一個更加合理的反腐制度體系。

　　十六大以來，檢察機關認真貫徹黨中央對反腐敗的部署，嚴厲打擊腐敗犯罪的同時，把預防職務犯罪放在了更重要的位置，實現了預防職務犯罪工作的專業化發展。

　　據最高人民檢察院職務犯罪預防廳負責人介紹，檢察機關近年來提出了“技術預防+制度預防+預防觀念”預防職務犯罪的方式。行賄犯罪檔案查詢系統就是制度預防加技術預防的探索實踐。

　　自去年初建立行賄犯罪檔案查詢系統以來，上海市檢察機關已為社會免費提供查詢66次，查詢單位404家、個人328名并出具答復函，5名有行賄犯罪記錄的“上黑名單者”退出市場競爭。

　　截至今年6月底，山東省檢察機關行賄犯罪檔案已接受查詢1920余次。通過查詢，有近10名競標人被查出有行賄污點，取消了其投標資格或者減少了信譽分。

　　行賄犯罪檔案查詢系統運行以來，對于遏制商業賄賂犯罪行為，對促進社會誠信體系建設發揮了積極作用，它的價值在今后幾年將進一步得到體現和展示。(杜萌 彭于艷）

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