記者昨天從有關方面得到證實：廣州市政府采購中心發生“窩案”，包括該中心相關負責人在內的多名工作人員已被廣州市紀檢部門立案調查，該案不日將進入司法程序。

　　數月前開始調查

　　據有關負責人透露，紀檢部門在數月前就已經介入該案調查。調查結果顯示，廣州市政府采購中心涉案人員眾多。紀檢部門亦采取了相當大的力度，該中心面臨較大規模的人事更迭。

　　根據去年8月廣州市政府采購中心向市人大的匯報，該中心于2000年1月掛牌成立，配事業編制20名，實有人數32名(含7名工勤人員)，最初隸屬于廣州市財政局。后按照《政府采購法》規定，2003年9月與廣州市財政局脫離了行政隸屬關系，接受廣州市政府采購工作領導小組的領導，行政、組織關系由市政府辦公廳托管。

　　按照規定，該中心運轉的經費來源于財政核撥。其能收取的費用包括采購文件工本費(150元/本)、采購代理服務費，另外，收取的投標保證金要設立專戶，實行“收支兩條線”管理。該中心有關負責人曾表示，他們的工作要求是：采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好。該中心大廳以及員工名片上印著“公開、公平、公正”的字樣。

　　人大代表多次質疑

　　不過，從該中心一成立，圍繞其產生的質疑和爭議似乎就沒有停止過。這些質疑概括起來與該中心有關負責人宣稱的恰恰相反：采購價格遠高于市場價、采購效率低下、質量和服務都不令人滿意。

　　2005年廣州“兩會”期間，在與廣州市財政局舉行的座談會上，多名人大代表就曾“炮轟”政府采購：“部門預算中一臺辦公電腦竟然要2.5萬元？”、某區通過政府采購“買了3500臺電腦，但大部分是假冒的，只有幾十臺是真的”。“集中采購造成集中腐敗”，人大代表們強烈要求政府對集中采購加強監管。

　　2006年8月，廣州市人大常委會組織了關于《政府采購法》的專項執法檢查。大多數采購單位反映，存在采購價格高于市場價格的現象。而廣州市政府采購中心負責人則表示，該中心3年來完成采購金額29.81億元，與市場價相比，為政府節約資金4.04億元。但是，人大代表們則對這一數字是否有水分當場表示了懷疑。而在組織供應商座談時，出現的現象更加耐人尋味：人大代表們詢問在政府采購中究竟存在多少“紅包”現象時，供應商選擇了集體沉默。

　　曾通報3評審專家被除名

　　其后，廣州市人大常委會副主任龍建安在向市人大常委會匯報檢查情況時，措詞嚴厲地指出，政府采購存在價格高、時間長、供應商資質審查有漏洞、專家庫管理不善，以及供應商非法“掛靠”等問題，并指出：政府采購中“圍標”行為已經近乎公開化。

　　此后，政府采購問題引發了更多社會關注。今年5月，市財政局出臺了六項針對性措施完善政府采購專家評審機制，不久，又首次在全市范圍通報兩宗政府采購招標中評審專家違法違規案件，涉案3評委被處以通報批評和終身除名處罰。緊接著，廣州市政府采購中心“窩案”事發。

　　其實，廣東紀檢系統對政府采購案的處理力度一直比較大，廣東省政府采購中心原主任李春祿、廣東省疾控中心免疫規劃所原所長羅耀星先后落馬，就是前車之鑒。廣州市法院去年在向市人大作專項匯報時透露，近年來該院審理的政府采購領域刑事案件全部是商業賄賂犯罪，且有增長趨勢。并分析稱，這說明“對掌握權勢的人員約束還不夠”，需要進一步完善政府采購監督體系，“逐步形成以財政部門為主，紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制”。

　　政府采購？爭議

　　政府采購≠集中腐敗

　　2001年11月，廣州市財政局有關負責人主動向人大代表團答復：政府采購按照嚴格的程序進行，不會讓“分散腐敗”變成“集中腐敗”，由于人們對政府采購的不夠了解才會有這種質疑。

　　定點供應商少易壟斷

　　2001年12月，深圳市人大計劃預算委員會執法檢查時發現，在政府采購中存在一些不容忽視的問題，尤其是定點供應商數量太少，容易形成壟斷。

　　政府集中采購價格更貴？

　　2006年8月，廣州市人大檢查組提出疑問：為何普遍反映政府集中采購的價格比市場價更貴？市政府采購中心有關負責人解釋，政府采購要求較高，要有完整發票等，所以價格可能會高一些。

　　問到“紅包”供應商沉默

　　2006年8月，廣州市人大常委會組織一批供應商座談。代表們問供應商政府采購過程中存在多少“紅包”現象，到場供應商選擇了默不作答。

　　政府采購？反腐

　　政府采購法施行

　　2003年1月，政府采購法施行，旨在規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設。

　　省政府采購中心原主任落馬

　　2006年8月，廣東省政府采購中心原主任李春祿一審被判有期徒刑7年。

　　千萬元賄款藏進出租屋

　　2006年8月，廣東省疾病預防控制中心腐敗“窩案”涉及的10案10人中，職位最高的羅耀星在廣州市中級人民法院出庭受審。羅耀星案成為政府采購中職務腐敗的典型個案。

　　規定采購價不得高于市場價

　　2007年5月，廣州市財政局發布消息，將通過六道“緊箍咒”來加強管理，要求確保政府采購的價格不得高于采購人所了解到的市場價。

　　政府采購3評委終身除名

　　2007年7月，廣州通報政府采購招標中違法違規案件，涉案3評委被通報批評并終身除名。

　　采寫：記者 王海軍 吳秀云 羅斯丁