中新網(wǎng)海口12月8日電 (記者 關(guān)向東)“當(dāng)前，中國內(nèi)地城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的失衡，集中地體現(xiàn)在農(nóng)民工群體上。”中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林，在今日開幕的“新階段的中國農(nóng)村綜合改革國際論壇” 上如是表述。

　　遲福林建議統(tǒng)籌解決農(nóng)民工基本公共服務(wù)供給，并提出三點建議：

　　一是建議在全國范圍統(tǒng)一政策，規(guī)劃和解決農(nóng)民工基本公共服務(wù)。

　　他認(rèn)為，農(nóng)民工的基本公共服務(wù)供給問題既涉及到地區(qū)協(xié)調(diào)，又涉及城鄉(xiāng)對接。這就需要中央政府統(tǒng)一政策，解決流動人口基本公共服務(wù)屬地管理等相關(guān)問題。總的來說，農(nóng)民工在流入地創(chuàng)造財富，成為流入地政府的納稅人，理應(yīng)享受到當(dāng)?shù)鼐用褚严硎艿降幕�本公共服�?wù)。例如，農(nóng)民工為城市建設(shè)做出巨大貢獻，在實施城市低保住房、困難家庭住房救助的同時，應(yīng)當(dāng)采取多種辦法將農(nóng)民工納入城市住房的救助范圍。

　　二是建議全面解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育的問題，由國家為每位義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)放“教育券”。

　　遲福林指出，中央政府已經(jīng)明確，流入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，流出地政府要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的義務(wù)教育問題。他建議：實行義務(wù)教育全國通用的“教育券”制度。國家為每位義務(wù)教育階段的學(xué)生發(fā)放教育券，農(nóng)民工子女可以憑教育券在全國任何一個地區(qū)就學(xué)；同時在農(nóng)民工流入地公辦教育資源不足的情況下，降低民辦學(xué)校準(zhǔn)入門檻，采取政府向民辦學(xué)校購買服務(wù)等多種方式解決義務(wù)教育的供給問題。地方政府應(yīng)加大對農(nóng)民工子弟學(xué)校的幫扶力度，在辦學(xué)場地、教學(xué)設(shè)備和辦公經(jīng)費等方面給予必要的財政補貼，以降低其辦學(xué)成本。

　　三是建議建立農(nóng)民工的醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老基本社會保障制度。

　　他認(rèn)為，農(nóng)民工在基本醫(yī)療方面有兩種可行的選擇：一是參加流出地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療；二是參加流入地的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。對愿意參加戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工，應(yīng)采取有效措施，使其流入地醫(yī)院看病的費用可以在流出地報銷；對愿意參加流入地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療的農(nóng)民工，流入地政府要降低最低繳費基數(shù)，使多數(shù)的農(nóng)民工能夠負(fù)擔(dān)得起城鎮(zhèn)基本醫(yī)療的個人繳費；在有條件的地區(qū)，應(yīng)逐步探索使新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療制度銜接的有效途徑。在基本醫(yī)療方面，盡快實行全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，使流動人口個人帳戶可轉(zhuǎn)移等。同時建立健全農(nóng)民工的工傷保險制度，逐步將農(nóng)民工全面納入養(yǎng)老保險體系。(完)