中新網(wǎng)11月21日電 據(jù)中國公安部網(wǎng)站消息，在20日召開的中央社會治安綜合治理委員會2007年第二次全體會議上，公安部副部長張新楓介紹了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見》(審議稿)起草的相關(guān)情況。據(jù)悉，《意見》審議稿提出：要逐步地、有條件地解決在城市有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動人口的戶籍問題。

　　據(jù)張新楓介紹，《意見》審議稿提出，各地特別是人口主要流入地、流出地的黨委和政府，要把流動人口服務(wù)和管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。要在制定公共政策、建設(shè)公共設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在本地就業(yè)和居住的流動人口對公共服務(wù)的需要，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務(wù)體系。

　　具體政策措施主要包括：

　　在子女教育方面，要堅持以流入地政府管理為主、以全日制辦公中學(xué)為主的方針，把流動人口子女入學(xué)工作納入流入地義務(wù)教育總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

　　在放寬落戶政策方面，要逐步地、有條件地解決在城市有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的流動人口的戶籍問題。

　　在改善居住條件方面，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)面向農(nóng)民工的集體宿舍。

　　在社會保障方面，根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進，繼續(xù)推進農(nóng)民工參加工傷保險和基本醫(yī)療保險，逐步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題。

　　在衛(wèi)生醫(yī)療和計劃生育服務(wù)方面，要在國家規(guī)定的傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、計劃生育等方面，向流動人口提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。

　　在保護農(nóng)村留守兒童方面，推動構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育監(jiān)護和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，切實保障農(nóng)村留守兒童各項權(quán)益落到實處。

　　在流浪乞討人員救助管理方面，加強救助管理機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，完善救助服務(wù)功能，創(chuàng)新救助工作方式，強化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高救助服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　據(jù)了解，中國關(guān)于流動人口管理工作的指導(dǎo)性文件是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳1995年轉(zhuǎn)發(fā)的《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強流動人口管理工作的意見》。張新楓指出，由于歷史條件所限，兩辦文件雖然提出了加強流動人口服務(wù)和維權(quán)工作，但在指導(dǎo)思想和具體措施上還是偏重于管理和控制，有必要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以中央綜治委的名義研究制定進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的意見，明確當(dāng)前和今后一個時期的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和具體政策措施，以推動流動人口服務(wù)和管理工作又好又快發(fā)展。

　　據(jù)張新楓介紹，2006年以來，中央綜治辦和領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了進一步加強流動人口服務(wù)和管理工作的初步意見。經(jīng)過修改，協(xié)調(diào)了審議稿，報中央綜治委各位委員審議。審議稿分為三部分，共24條。與兩辦文件相比，審議稿在多個方面作出了調(diào)整。

    中國將“逐步實現(xiàn)流動人口管理工作由以管理控制為主向服務(wù)管理并重的轉(zhuǎn)變，努力做到在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。”張新楓對中國流動人口工作思路的轉(zhuǎn)變作出了上述表述。