國務院法制辦11月5日將《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》授權新華社全文公布，廣泛征求社會各界意見。根據征求意見稿，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。

　　草案公布后，即刻引發了社會各界的熱議。總的來說，人們為政府將出臺“帶薪休假”制度的執行細則表示贊賞。有評論認為，帶薪休假是對人的休閑權利的尊重，是社會文明進步的一種標志，彰顯了民生關懷。休假制度若得到推行，無論是對于調節工作壓力，促進職工身心健康，還是促進雇主與雇員的和諧，提高工作效率，都是有幫助的。除此外，一些人也認為“帶薪休假”有助于解決目前我國已陷入進退兩難的黃金周制度。

　　盡管“帶薪休假”有必要，但現實情況卻很不樂觀。就在國務院法制辦的征求意見稿公布后，新華網進行過一項調查，被調查者中已休假者占15.63%，將休假者占13.75%，而選擇不休假者卻占到70.62%。另根據抽樣調查顯示，從推出年假制度以來，重慶市公務員和機關工作人員真正享受的不到20%，而企業員工享受到的不及10%。

　　這種現實和理論的反差，使“帶薪休假”制度引來了人們的質疑。多數人認為，我國勞動關系的現狀決定了“帶薪休假”依然是少數人的權利。民眾的這種擔心不無根據。事實上，“帶薪休假”制度12年前就寫入了我國《勞動法》，之所以實施情況不理想，一方面是“帶薪休假”制度實施細則遲遲未能制定，從而導致執行的軟約束；另一方面，則是面臨的各種現實壓力。新華社記者曾在采訪中發現，單位是否支持、人員編制緊張、就業壓力大和更重視現金報酬等成為影響帶薪休假落實的主要因素。

　　所以，輿論普遍認為，要使帶薪休假真正落到實處，而不是“紙上談兵”，國家應對該制度加以細化，除了對黨政機關、事業單位和企業等職工帶薪休假的資格條件、時間長短、薪金標準等明確規定外，還應包括鼓勵職工帶薪休假，規定休假原則上必須在當年使用，放棄休假不給加班工資；明確規定用工單位與職工簽訂勞動合同必須有帶薪休假的內容等，以及按照國際慣例，帶薪休假應該和月薪、獎金、年終分紅等現金報酬一起寫進勞動合同。

　　總之，如果不想這一利國惠民的制度淪為只是“紙面上的權利”，就需要使它像現在的黃金周一樣，成為一種強制性的規定。（余聞）