“將國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案調(diào)查問卷放到網(wǎng)站首頁(yè)新聞版塊的頭條，這是非常罕見的”，某門戶網(wǎng)站一名編輯告訴記者，網(wǎng)站上雖然有各種各樣的民意調(diào)查，但往往都不會(huì)在顯眼的位置出現(xiàn)。

　　她還注意到，在調(diào)查問卷后面，“國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組”公布了3個(gè)電話號(hào)碼，供民眾打電話表達(dá)意見。

　　在調(diào)查問卷的《前言》中，“國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組”表示，在公布方案前，他們已經(jīng)組織召開座談會(huì)和進(jìn)行問卷、電話調(diào)查。比如，他們?cè)�組織召開了多個(gè)座談會(huì)，分別征求部分全國(guó)和地方人大代表和政協(xié)委員，中央和地方有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體，有關(guān)專家學(xué)者和部分企業(yè)管理人員的意見。同時(shí)，通過有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行問卷調(diào)查，在部分城市也進(jìn)行了電話調(diào)查。經(jīng)過一年多的多方研究論證比較，才形成目前的調(diào)整方案。

　　中國(guó)民俗學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)文學(xué)院副教授黃濤表示，中國(guó)民俗學(xué)會(huì)一直在參與國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于國(guó)家法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日休假課題的研討。

　　“從最初的研討到方案的形成，以及方案形成后的民意調(diào)查，充分體現(xiàn)了政府部門的開放心態(tài)和決策民主化。”黃濤說。

　　中國(guó)民俗學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院研究員劉魁立也表示，節(jié)假日調(diào)整是牽涉到全國(guó)十幾億人的大事，尤其是把傳統(tǒng)節(jié)日納入到國(guó)家法定節(jié)假日之中，更是關(guān)系到民族歷史和文化建設(shè)的大課題。他表示這次節(jié)假日調(diào)整，大量征求了社會(huì)各界的意見。作為研究者，能夠?qū)⒖茖W(xué)研究與經(jīng)世致用結(jié)合起來，提供智力支持，盡知識(shí)界的社會(huì)責(zé)任，感到非常高興。“征求民意的形式，本身也是對(duì)民族文化傳統(tǒng)一次極好的提醒。”

　　清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明告訴記者，他們通過三個(gè)渠道提交了課題研究報(bào)告，一是通過民進(jìn)中央直接提交國(guó)務(wù)院，二是以課題組名義提交全國(guó)假日辦，三是通過全國(guó)政協(xié)提交給國(guó)家發(fā)改委。“從目前公布的方案來看，大部分與我們課題報(bào)告結(jié)論是相同的。”

　　而眾多的普通民眾則通過網(wǎng)絡(luò)、打電話發(fā)表意見等方式，參與這一公共政策的決策。

　　既然是開門征求意見，就會(huì)有不同的聲音。比如最近幾天，媒體就廣泛報(bào)道了為數(shù)不少的反對(duì)取消“五一”黃金周的呼聲。

　　蔡繼明認(rèn)為，通過民意調(diào)查的方式征求意見，反映了黨和政府以民為本，重視社情民意。

　　事實(shí)上，開門立法、制定政策公開征求意見，這并不是第一次。今年3月25日，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，就業(yè)促進(jìn)法草案向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見。而自全國(guó)人大成立以來，這已經(jīng)是第14部全文公布征求意見的法律草案。

　　黨的十七大報(bào)告明確要求，“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。”

　　公開聽取公眾意見，作為民主法治的一項(xiàng)基本原則走向制度化。本報(bào)記者 葉鐵橋