2200多名中共十七大代表17日開始審議中央紀(jì)委報告，有關(guān)加強(qiáng)懲治腐敗的討論是大會的焦點(diǎn)之一。

　　胡錦濤15日在十七大開幕式上所作的報告，再次顯示了這個擁有7300多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨面對腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在了報告中。

　　胡錦濤說：“對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”

　　這被認(rèn)為是回應(yīng)了民眾的呼聲。此間媒體公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在公眾熱議的十七大話題中，腐敗問題的關(guān)注度達(dá)到五成以上。民眾希望中央能夠加大懲治腐敗的力度，以保證官員在其職謀其政，政府職能更好地被執(zhí)行。

　　但中國這一世界第四大經(jīng)濟(jì)體的反腐形勢顯然是嚴(yán)峻的，并且成為一個國際話題。已經(jīng)有報道稱甚至一些跨國公司也在向中國官員進(jìn)行商業(yè)賄賂。

　　英國《金融時報》亞洲版主編維克托·馬萊稱，盡管中國多次在全國范圍內(nèi)打擊腐敗，但一些地方上的官員腐敗仍然盛行。“在中國不少地區(qū)，金錢的誘惑仍然超過對懲罰的畏懼”。

　　十七大前被驅(qū)逐出黨的陳良宇只是過去幾年中落馬的高官之一。中共十六大以來開展的反腐斗爭被形容為“驚心動魄”。一些嚴(yán)重違法的原省部級官員被判死刑。

　　最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2003年1月至2006年8月，中國檢察機(jī)關(guān)共查處貪污賄賂犯罪67505人，平均每月有近1600名官員因腐敗走進(jìn)監(jiān)獄，其中“一把手”的腐敗占較大比重。

　　加快建立防治腐敗的長效機(jī)制被認(rèn)為是中共的反腐新智慧。胡錦濤說，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”

　　這反映出了本次黨代會的關(guān)注。與以前不同的是，“廉政文化”的表述出現(xiàn)在了黨代會報告中。

　　十七大代表、江蘇邳州市委書記李連玉說：“這表明中央決心從根本上遏制腐敗。”分析人士指出，中共從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，并訴求于文化和教育手段，既顯示出中共完善的反腐體系，也進(jìn)一步考驗(yàn)其執(zhí)政能力。

　　中共十六屆三中全會明確提出了“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，過去5年來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件，會同有關(guān)部門起草制定40多件，地方和部門起草1000多件，中國反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架初步確立。

　　十七大召開前，國家級預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)——國家預(yù)防腐敗局正式揭牌。“加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。”十七大代表、原江蘇省委書記韓培信說。

　　現(xiàn)在，湖北省武漢市的1.5萬名副處級以上干部人手一套“紅黃牌”，這種卡片的一面印有規(guī)范公款接待和禁止黨員干部參與賭博等有關(guān)規(guī)定，另一面印著“違規(guī)”處理措施。十七大代表、武漢市紀(jì)委書記車延高說，“黃牌”管“嘴”，杜絕公款吃喝；“紅牌”管“手”，對賭博說“不”。

　　中共在全國各地實(shí)行的巡視和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，以及述職述廉、談話和誡勉、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢等制度，也正發(fā)揮著作用。

　　據(jù)媒體報道，即使是在國慶節(jié)臨近的最后一個工作日，河南省信陽市息縣的干部也不會在吃飯時間沾一滴酒，因?yàn)榧o(jì)檢小組隨時都可能開展巡查，群眾也可以舉報。

　　十七大代表、原廣東省委書記林若說，中國共產(chǎn)黨對于擴(kuò)大黨內(nèi)民主越來越重視，越來越加強(qiáng)，越來越具體。黨內(nèi)監(jiān)督的渠道更加暢通。

　　今年6月，《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》頒布實(shí)施，從8個方面細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會交往方面的違紀(jì)政策界限。此后，在規(guī)定的期限內(nèi)，全國有1790人說清了自己的問題，涉及違紀(jì)金額7789萬多元。

　　十七大代表、上海市紀(jì)委書記沈德詠向記者透露，上海市委市政府以及全市各級黨政組織，正結(jié)合社保資金案的查處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭治本。據(jù)介紹，今后上海對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督將形成“合力”，行使監(jiān)督權(quán)的分別有巡視組、人大、政協(xié)、審計部門、行政監(jiān)察部門、組織部門、檢察機(jī)關(guān)、信訪等。

　　80歲的十七大代表、江蘇省華西村黨委書記吳仁寶說：“反腐措施落實(shí)得如何，將在很大程度上決定黨和國家的興衰存亡。”(記者吳晶 張景勇)