中新網(wǎng)10月10日電 今天上午，國家林業(yè)局舉行了退耕還林專題新聞發(fā)布會。國家林業(yè)局副局長李育材在發(fā)布會上指出，已實施九年的退耕還林工程面臨著退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計難題。

　　李育材介紹，退耕還林農(nóng)民生計狀況大體可以分為三種情況：

　　一是有64%左右的退耕還林農(nóng)民所在地區(qū)自然條件相對比較好，也有其他的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，對退耕還林補(bǔ)助的依賴性比較低，其生計不會受到大的影響。

　　二是有26%左右的退耕還林農(nóng)民因為收入不太穩(wěn)定，對退耕補(bǔ)助的依賴程度比較高。

　　三是有10%左右的退耕還林農(nóng)民基本口糧田補(bǔ)助，缺少增收的途徑，其生計將會出現(xiàn)嚴(yán)重的困難。這些農(nóng)民一直是國家扶貧濟(jì)困的重點，近幾年來靠退耕還林的補(bǔ)助暫時解決了溫飽，補(bǔ)助到期之后，人均純收入將低于當(dāng)?shù)氐呢毨Ь�，生計將會受到一定的影響。

　　李育材指出，退耕還林成果長效機(jī)制的建立和完善還需要一段時間，退耕農(nóng)戶為了生態(tài)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，國家在一定時期內(nèi)給予錢糧補(bǔ)助，但是還沒有解決好他們的長遠(yuǎn)生計問題。許多工程區(qū)域內(nèi)的基本糧田建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等“五個結(jié)合”配套措施還沒有完全落實，不能覆蓋大多數(shù)的退耕農(nóng)戶，他們的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本的改善。

　　退耕還林雖然促進(jìn)了勞動力的轉(zhuǎn)移，但是這種轉(zhuǎn)移還不是很穩(wěn)定，基礎(chǔ)還很脆弱。國家對農(nóng)民進(jìn)行“多予、少取、放活”的政策，加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，但相當(dāng)一部分退耕農(nóng)民的收入還主要依靠階段性政策補(bǔ)助，自我發(fā)展的能力還很低。農(nóng)村最低生活保障制度的建立還剛剛開始，林權(quán)改革還處于試點探索階段，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和完善還需假以時日。

　　另外，退耕還林工程實施過程當(dāng)中還存在著一些不容忽視的問題，有少數(shù)地區(qū)不適當(dāng)?shù)財U(kuò)大了工程實施范圍，把一些緩坡耕地和平地進(jìn)行了退耕；一些植被恢復(fù)地方?jīng)]有完全按科學(xué)規(guī)律辦事，植被恢復(fù)不盡合理；政策規(guī)定對經(jīng)濟(jì)林比例限制過死，林農(nóng)間作控制太嚴(yán)，影響了提供林地的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，工程實施當(dāng)中存在的個別虛報面積的問題也時有發(fā)生。

   李育材指出，目前退耕還林工程建設(shè)確定了兩個近期目標(biāo)：一是確保退耕還林成果切實得到鞏固；二是確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計得到有效解決。為此，在國家繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助的同時，要積極引導(dǎo)退耕農(nóng)戶加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生；還要通過增加基本口糧田建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題。(根據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播整理)