全國人大常委會(huì)副委員長成思危日前在中國社會(huì)保障論壇第二屆年會(huì)上表示，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，這一體系應(yīng)當(dāng)力爭實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、適度、公平、有效。

　　成思危認(rèn)為，“全面”是指要建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、其他(包括工傷、意外事故、生育等)四個(gè)方面的社會(huì)保障制度。 “系統(tǒng)”是指政策、制度和體制要健全完善，我國的社會(huì)保障體系應(yīng)該包括四個(gè)方面的社保制度以及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和商業(yè)保險(xiǎn)等四個(gè)層次，政府、單位(或集體)、個(gè)人和社會(huì)四支力量。“適度”是指要按照社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展的理念，確立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力相適應(yīng)的保障水平，按照政府和單位能承受、個(gè)人能接受的原則，建立社會(huì)保障費(fèi)用在政府、單位和個(gè)人之間合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。“公平”是指要按照公共服務(wù)均等化的要求，注意代內(nèi)公平和代際公平，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資源在城鄉(xiāng)居民、不同社會(huì)群體、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的合理分配。“有效”是指政策制定、制度設(shè)計(jì)、經(jīng)辦管理、基金監(jiān)督都要科學(xué)有效，真正達(dá)到保基本、廣覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的要求。

　　成思危表示，如果社保制度不科學(xué)、不合理、不可持續(xù)，國家和相關(guān)的社會(huì)群體將會(huì)承擔(dān)巨大的代價(jià)。因此，在社保體系的建設(shè)完善中，要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分吸收國外有關(guān)社會(huì)保障的理論研究成果，并結(jié)合我國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會(huì)保障的理念，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成符合我國國情的社會(huì)保障理論。(白天亮、徐笑古）